尊敬的江小洪代表：

您提出的《关于打造长寿慢城与长寿湖连接带休闲体育运动生态圈的建议》（第186号）已收悉。经委领导班子集体研究，现答复如下：

依托双龙镇优越的自然人文资源禀赋、良好的产业基础、优越的交通条件，加快休闲旅游胜地建设，打通长寿湖风景名胜区、“长寿国际慢城”两个精品旅游品牌连接带，培育长寿湖景区、双龙镇、龙河镇旅游一体化的大休闲体育运动生态圈，助力推进“3113”项目攻坚行动计划，建设世界级运动康养旅游目的地，意义深远、责任重大，您的建议与我们不谋而合。

在打造长寿慢城与长寿湖连接带休闲体育运动生态圈工作中，我区主要开展了以下工作。

一、注重整体规划引领，有序推动区域休闲旅游发展

1.深入长寿国际慢城规划，优化长寿慢城与长寿湖连接带休闲体育运动生态圈布局。依托龙河、双龙镇晚熟柑橘特色产业优势，2018年完成“橘乡福地·长寿慢城”的概念性规划，规划面积80平方公里（12万亩），核心区30平方公里（4.5万亩），“慢城”总规、核心区规划均包括双龙镇，在完成慢城一期后，为深入贯彻区十四次党代会精神，扎实推进“两地一城”特别重大项目“长寿国际慢城”建设，成立长寿国际慢城项目工作专班，正在开展涵盖龙滩村等核心区的“二期”规划，双龙镇连丰村、龙滩村、谷黄村将作为“慢城”重要功能区域，完善道路网络、旅游配套设施、休闲打卡点等休闲旅游设施，与龙河镇共同打造“慢生活”的产学研游现代农业休闲旅游度假区。

2.配合区政府编制《重庆市长寿区乡村振兴“十四五”和二〇三五年远景目标规划》。规划提出：一是提档升级以“乡村振兴·长寿慢城”为引领的乡村振兴重点项目建设，打造以“慢生活、享长寿”为主题的“寿乡慢生活”品牌，示范带动包含双龙镇连丰村、龙滩村、谷黄村发展休闲农业和乡村旅游，布局一批休闲农业、创意农业、观光农业、科技农业等项目，规划一批乡村休闲、乡村度假、乡村康养基地。二是打造各具特色的宜居宜业宜游小镇，建设城市提升和乡村振兴重要连接点，推动双龙镇产业集群化、差异化、特色化发展，统筹推动综合交通和市政服务设施建设布局，大力发展大旅游和大健康等绿色产业，提升人口吸纳集聚能力和公共服务供给水平，拓展会议展览、养老养生、体育健身、教育研学、乡村旅游等功能，打造生态宜居特色城镇。三是场镇风貌整治提升工程规划将对晏家、八颗、云台、双龙等场镇沿主干路、景区路的场镇风貌、道路等进行整治。

二、积极争取项目扶持，努力提升区域旅游设施水平

（一）强化双龙镇旅游基础设施统筹建设

1.基础设施统筹建设。一是大力提升场镇品质。长寿湖高铁站换乘中心建成投用，新建城市景观休闲市政公园1个，新建双龙河城市景观休闲走廊3.5公里，改扩建入场大桥3座，升级改造农贸市场1个，新建应急避难场所1处、场镇公厕3座、污水暂存池1个、公共停车场2个。二是大力推动乡村振兴。长寿慢城立起示范旗帜，慢城一期双龙段飞石村马家湾河道生态环境治理、天堂村人行步道修建、道路沿线景观、高铁站北入口公路改直工程全部完成；长寿寨村便民服务中心基本建成，新改扩建长寿湖高铁站至长寿湖景区路3.6公里，新改扩建双乐路3.1公里，新建长九路4.5公里，新改扩建“四好农村路”62.5公里，硬化人行便道31公里。完成农村人居环境整治三年行动计划，改造卫生厕所1522户，实施农村人居环境整治示范村2个，完成湾落综合环境整治1个，创建美丽宜居村庄5个，修建垃圾收运点185个。三是大力加强水电气基础设施建设。整治山坪塘180口、水库2座、渠道1.6公里，新建供水泵房2座、供水管网14公里，整治提灌站4座，新建拦河堰1座，硬化机耕道5.9公里，新建供水预处理池1座。强化电力保障，升级改造10kV双吼线（双龙至吼水湾）47.8公里，7个村升级改造线路绝缘化6270户，新安装变压器48台，惠及群众2万余人。强化燃气保障，9个村改造天然气主管线6公里，安装天然气6455户。

2.推动区域村容村貌整体提升。一是村容村貌设施。加强乡村风貌引导，深入推进整洁田园、美丽宜居乡村建设，突出乡土特色和地域特点，打造各具魅力的乡村风貌。推进村庄亮化工程，重点完善村内主要道路、广场晒坝和农房院落等群众活动频繁、人口密集场所的公共照明设施，推广使用LED、太阳能等绿色节能照明设备，鼓励农户建设庭院照明设施，开展村庄亮化工程示范创建。中冶赛迪2021年1月至7月完成双龙镇高铁沿线农房风貌改造工程，改造农房约241栋，建安费约1200万元。二是加强基础设施运行管护和监管。及时维修更换受损垃圾箱（桶），加强街镇转运站养护，确保收运处置设施运转正常。禁止露天焚烧或利用耕地、山谷、河塘、沟渠等直接堆放、填埋生活垃圾。强化垃圾运输管理，优化运输路线，提高运输效率，及时清运生活垃圾，防止在运输途中发生丢弃、遗撒和随意倾倒等现象。三是加强村级公共服务项目建设。据区民政局《关于下达2022年村级公共服务和社会管理专项资金补助项目的通知》（长民政〔2022〕54号）精神，2022年投入153万元用于入户道路、路灯安装等基础设施建设，受益人员15180人，增加道路里程6.06公里，村容村貌改造4100平方米。 

（二）着力旅游带沿线农房及院落整治

1.制定农村无人居住房屋清理相关政策。2021年5月区农业农村委会同区规划自然资源局和区住房城乡建委等部门，联合印发《长寿区清理农村无人居住废旧房屋工作推进方案（试行）》（长寿农发〔2021〕61号），常态化开展我区无人居住且影响村容村貌的废旧房屋清理行动，对符合相应政策的农户进行适当补助，进一步打造干净整洁有序的农村人居环境，长寿慢城至长寿湖旅游带区域无人居住废旧房屋的拆旧建新、自愿流转、宅基地复垦等均在清理行动范围内。

2.明确农村有人居住房屋的统一整治相关政策。一是明确复垦范围，根据《重庆市长寿区人民政府办公室关于印发〈重庆市长寿区农村危旧房土地复垦工作方案〉的通知》（长寿府办发〔2020〕81号）文件要求，土地复垦对象农房应满足下列条件：地上主体房屋保留完整，现状为建设用地，且符合土地利用现状分类，且具备主要复垦为耕地的条件等。二是坚决杜绝“‘一户多证’的危旧房”，对“有合法产权废旧房屋”进行分类分段处置。农户有宅基地复垦意愿且符合复垦条件的，分批次纳入农村危旧房土地复垦范围，实施土地复垦；复垦后的耕地收归村集体经济组织统一管理。三是适当“扩大危房修建整治补贴人群”，除住房城乡建设部门的D级危房改造相关危房修建补助政策外，根据《重庆市长寿区农业农村委员会、重庆市长寿区规划和自然资源局、重庆市长寿区住房和城乡建设委员会关于印发〈长寿区清理农村无人居住废旧房屋工作推进方案（试行）〉的通知》（长寿农发〔2021〕61号）规定，“有合法产权废旧房屋”按照2000元/户的标准安排街镇拆除费用。积极引导有能力、有意愿的农户，依法依规对现有无人居住废旧房屋实施原址拆旧建新，在房屋建成、街镇审核验收并办理不动产登记后，按照5000元/户的标准给予农户建房补助。

3.鼓励农村废旧房屋市场运作多元模式经营。农村无人居住废旧房屋除按照相关政策规定清理外，同时鼓励加强盘活利用。一是街镇在开展宅基地审批时，积极引导村域范围内有新建房需求的农户通过“买卖旧房、原址新建”的方式，盘活闲置宅基地资源，减少农用地占用；二是农户有宅基地复垦意愿且符合复垦条件的，分批次纳入农村危旧房土地复垦范围，复垦后的耕地收归村集体经济组织统一管理，建设用地指标进入市场流通；三是鼓励村集体和社会资本租赁收储流转闲置农房；四是积极争取纳入宅基地改革试点，通过农村宅基地“三权分置”引导社会资本下乡，改善废旧房屋利用率。

目前，正在规划如何盘活连丰村闲置宅基地，在符合村民的意愿前提下，引进社会资本通过租赁、合股联营分红的方式，利用村民闲置房屋建设乡村民宿等旅游项目。

三、下一步工作打算

根据 2022年3 月18日区委书记刘小强调度建设世界级运动康养旅游目的地特别重大项目专题会会议精神，双龙镇、龙河镇划入长寿国际慢城项目统一打造，连丰村、龙滩村、谷黄村将作为乡村休闲旅游重要发展区域，迎来新的机遇。

1.依托规划升级和精品项目建设，完善区域交通网络。一是长寿国际慢城项目正在开展涵盖龙滩村等核心区的“二期”规划，通过规划升级在符合用地条件的前提下，完善慢城双龙镇区域路网建设。二是通过双龙镇小城镇品质提升、高标准粮油示范基地、盐湖小镇、柑橘小镇、“中国乡村动漫城”等纳入长寿国际慢城一体化的精品休闲旅游项目引领，倒逼交通基础设施升级。三是经与区交通局交流了解，可根据双龙镇涉及区域交通建设需要，双龙镇谋划区域交通网络建设，通过纳入“四好农村路”、下一个“五年”计划等，多方式、多渠道逐步解决。

2.多措施并举完善区域旅游配套设施，增强游客体验。一是经对接长寿国际慢城建设单位，将把上述区域纳入二期建设重点区域之一。二是我委将整合涉农资金，加大区域扶持力度，通过宜机化、高标准农田建设、休闲农业与乡村旅游发展等涉农项目资金，同等条件下优先支持业主完善旅游基础设施建设，进一步延伸农业产业链，挖掘农业产业及乡村资源旅游价值，按照惯例，我区每年将有100万元区级资金支持乡村旅游项目业主新建具有休闲旅游功能的旅游娱乐固定设施，双龙镇可培育具备项目申报条件、利益联结机制紧密、绩效作用发挥好的业主申报。三是积极争取文化旅游发展资金，区文化旅游委已牵头出台《长寿区文化旅游产业发展专项资金使用管理（暂行）办法》，支持补助乡村旅游项目规划编制、休闲农业和乡村旅游品牌创建、设置农副产品卖场、举办旅游活动和修建旅游厕所、生态停车场等旅游设施，双龙镇可充分利用政策，支持辖区业主或招商引进有实力的业主进行申报。

3.加强区域农业产业及休闲旅游项目打造，努力提供优质乡村旅游休闲点。一是依托市级现代农业产业园创建资金项目，支持连丰村泰业农业开发有限公司2022年新建覆盖全园的水（肥）药一体化系统和果园智慧管理系统，方便游客采摘高品质的晚熟血脐。二是配合推进长寿国际慢城规划设计升级工作，双龙镇连丰村、龙滩村、谷黄村区域将建设盐湖小镇、柑橘小镇等休闲农旅精品项目，目前正在开展策划单位选取工作。三是规划盘活龙滩康居怡园闲置房屋，正在广泛招商、筛选接洽，引进有实力的企业入驻龙滩康居怡园，计划打造集民俗体验、乡村休闲为一体的旅居康养项目。

4.继续开展沿线环境整治，打造特色乡村风貌。利用2022年厕所革命资金项目30万元，支持双龙镇连丰村建设公用厕所1座，推进美丽宜居乡村建设，方便游客乡村休闲出行。同时，按照区领导指示和推进世界级运动康养旅游目的地建设要求，我委将会同乡建集团整合长寿国际慢城资源，以完成龙滩村部分风貌整治为引领，逐步向慢城非核心区的连丰村、谷黄村沿线各湾落乡村风貌整治倾斜，加快推进区域人居环境整治和美丽乡村建设。

非常感谢您对休闲农业与乡村旅游，特别是打造长寿慢城与长寿湖连接带休闲体育运动生态圈工作的关心和支持，这将成为我们今后做好休闲农业与乡村旅游工作、建设世界级运动康养旅游目的地的强大动力，并促进我区更好、更快地建设生态宜居、乡风文明、治理有效的美丽乡村。

此复函已经殷道川主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给区人大常委会人事代表工委，以便进一步改进工作。

重庆市长寿区农业农村委员会

2022年7月27日

（联系人：彭朝洪；邮政编码：401220；联系电话：40244051）