尊敬的邓建国代表：

您提出的《关于加大慢城至长寿湖旅游带人居环境整治的建议》（第72号）已收悉。经委领导班子集体研究，现答复如下：

一、关于旅游带沿线农房及院落整治方面

（一）制定农村无人居住房屋清理相关政策。2021年5月区农业农村委会同区规划自然资源局和区住房城乡建委等部门，联合印发《长寿区清理农村无人居住废旧房屋工作推进方案（试行）》（长寿农发〔2021〕61号），常态化开展我区无人居住且影响村容村貌的废旧房屋清理行动，对符合相应政策的农户进行适当补助，进一步打造干净整洁有序的农村人居环境，长寿慢城至长寿湖旅游带区域无人居住废旧房屋的拆旧建新、自愿流转、宅基地复垦等均在清理行动范围内。

（二）明确农村有人居住房屋的统一整治相关政策。一是明确复垦范围，根据《重庆市长寿区人民政府办公室关于印发〈重庆市长寿区农村危旧房土地复垦工作方案〉的通知》（长寿府办发〔2020〕81号）文件要求，土地复垦对象农房应满足下列条件：地上主体房屋保留完整，现状为建设用地，且符合土地利用现状分类，且具备主要复垦为耕地的条件等。二是坚决杜绝“‘一户多证’的危旧房”，对“有合法产权废旧房屋”进行分类分段处置。农户有宅基地复垦意愿且符合复垦条件的，分批次纳入农村危旧房土地复垦范围，实施土地复垦；复垦后的耕地收归村集体经济组织统一管理。三是适当“扩大危房修建整治补贴人群”，除住房城乡建设部门的D级危房改造相关危房修建补助政策外，根据《重庆市长寿区农业农村委员会、重庆市长寿区规划和自然资源局、重庆市长寿区住房和城乡建设委员会关于印发〈长寿区清理农村无人居住废旧房屋工作推进方案（试行）〉的通知》（长寿农发〔2021〕61号）规定，“有合法产权废旧房屋”按照2000元/户的标准安排街镇拆除费用。积极引导有能力、有意愿的农户，依法依规对现有无人居住废旧房屋实施原址拆旧建新，在房屋建成、街镇审核验收并办理不动产登记后，按照5000元/户的标准给予农户建房补助。

（三）鼓励农村废旧房屋市场运作多元模式经营。农村无人居住废旧房屋除按照相关政策规定清理外，同时鼓励加强盘活利用。一是街镇在开展宅基地审批时，积极引导村域范围内有新建房需求的农户通过“买卖旧房、原址新建”的方式，盘活闲置宅基地资源，减少农用地占用；二是农户有宅基地复垦意愿且符合复垦条件的，分批次纳入农村危旧房土地复垦范围，复垦后的耕地收归村集体经济组织统一管理，建设用地指标进入市场流通；三是鼓励村集体和社会资本租赁收储流转闲置农房；四是积极争取纳入宅基地改革试点，通过农村宅基地“三权分置”引导社会资本下乡，改善废旧房屋利用率。

二、关于旅游带基础设施统筹建设方面

（一）基础设施统筹建设。一是大力提升场镇品质。长寿湖高铁站换乘中心建成投用，新建城市景观休闲市政公园1个，新建双龙河城市景观休闲走廊3.5公里，改扩建入场大桥3座，升级改造农贸市场1个，新建应急避难场所1处、场镇公厕3座、污水暂存池1个、公共停车场2个。二是大力推动乡村振兴。长寿慢城立起示范旗帜，慢城一期双龙段飞石村马家湾河道生态环境治理、天堂村人行步道修建、道路沿线景观、高铁站北入口公路改直工程全部完成；长寿寨村便民服务中心基本建成，新改扩建长寿湖高铁站至长寿湖景区路3.6公里，新改扩建双乐路3.1公里，新建长九路4.5公里，新改扩建“四好农村路”62.5公里，硬化人行便道31公里。完成农村人居环境整治三年行动计划，改造卫生厕所1522户，实施农村人居环境整治示范村2个，完成湾落综合环境整治1个，创建美丽宜居村庄5个，修建垃圾收运点185个。三是大力加强水电气基础设施建设。整治山坪塘180口、水库2座、渠道1.6公里，新建供水泵房2座、供水管网14公里，整治提灌站4座，新建拦河堰1座，硬化机耕道5.9公里，新建供水预处理池1座。强化电力保障，升级改造10kV双吼线47.8公里，7个村升级改造线路绝缘化6270户，新安装变压器48台，惠及群众2万余人。强化燃气保障，9个村改造天然气主管线6公里，安装天然气6455户。

（二）推进农村生活污水和生活垃圾处理设施建设。加强污水处理设施建设，积极推进城镇污水管网向旅游带周边农村地区延伸，新建农村生活污水处理设施及配套管网。以减量化、生态化、资源化为导向，因地制宜选择达标排放与综合利用相结合模式，梯次推进包括旅游带周边街镇的农村聚居点生活污水处理设施建设，到2025年基本实现农村常住人口200户或500人以上聚居点污水处理设施全覆盖。优化收运处置设施布局，推进旅游带周边街镇农村生活垃圾收运处置设施建设，原则上每个街镇配备1—2座垃圾转运站，合理配置垃圾收运车辆。在每个行政村的人口聚集区设置生活垃圾收集点，合理配置垃圾箱（桶），严禁使用露天垃圾池，将生活垃圾收运处置体系向自然村（组）延伸。

（三）推动村容村貌整体提升。一是村容村貌设施。加强乡村风貌引导，深入推进整洁田园、美丽宜居乡村建设，突出乡土特色和地域特点，打造各具魅力的乡村风貌。推进村庄亮化工程，重点完善村内主要道路、广场晒坝和农房院落等群众活动频繁、人口密集场所的公共照明设施，推广使用LED、太阳能等绿色节能照明设备，鼓励农户建设庭院照明设施，开展村庄亮化工程示范创建。中冶赛迪2021年1月至7月完成双龙镇高铁沿线农房风貌改造工程，改造农房约241栋，建安费约1200万元。二是加强基础设施运行管护和监管。及时维修更换受损垃圾箱（桶），加强街镇转运站养护，确保收运处置设施运转正常。禁止露天焚烧或利用耕地、山谷、河塘、沟渠等直接堆放、填埋生活垃圾。强化垃圾运输管理，优化运输路线，提高运输效率，及时清运生活垃圾，防止在运输途中发生丢弃、遗撒和随意倾倒等现象。三是加强村级公共服务项目建设。据区民政局《关于下达2022年村级公共服务和社会管理专项资金补助项目的通知》（长民政〔2022〕54号）精神，2022年投入153万元用于入户道路、路灯安装等基础设施建设，受益人员15180人，增加道路里程6.06公里，村容村貌改造4100平方米。

下一步，将结合全区“3113”项目及“两地一城”建设重点做好旅游带基础设施统筹建设。一是长寿山文化公园。建设以长寿山为核心内涵的山水人文公园，总投资20000万元，建设工期为2022年—2026年。二是推进长寿国际慢城规划设计工作，针对长寿国际慢城80平方公里覆盖区域的规划设计进行全面升级，将双龙镇小城镇品质提升、高标准粮油示范基地、盐湖小镇、柑橘小镇等项目纳入一体化规划。目前，正在开展策划单位选取工作。三是为盘活龙滩康居怡园闲置房屋，经广泛招商、筛选接洽，引进中创鑫源农业科技有限公司入驻龙滩康居怡园，打造旅居康养项目。四是引进中动漫西南重庆文旅发展有限公司（简称“中动漫西南公司”）落户长寿国际慢城，为慢城发展融入乡村动漫元素，为建设双龙、龙河动漫小镇产业赋能，共同打造全国有影响力的首个“中国乡村动漫城”。

三、关于加强乡村环卫设施建设配备方面

（一）加大资金投入。近年来为实现“乡村宜居”目标，我区持续加大乡村环卫设施的财政投入力度，着力破解农村人居环境整治工作瓶颈。2022年区城市管理局联合区财政局、区乡村振兴局印发《2022年财政衔接推进乡村振兴补助资金（第一批）项目实施方案》（长城管发〔2022〕21号），安排440余万元用于龙河、双龙和长寿湖等街镇2022年农村人居环境垃圾治理项目中采购配置垃圾箱体和垃圾处理设备，扎实推进农村环境卫生治理。区农业农村委、区乡村振兴局等部门安排600余万元实施龙河、双龙和长寿湖等街镇的污水管网修缮、尾水治理、户厕公厕建设等。此外“十四五”期间我区将积极争取债券资金，继续拓宽资金筹集渠道，制定政策引导社会资本投入，弥补财政资金投入不足的缺口，加大资金投入，同时强化对项目管理和资金使用的监督力度，统筹运用财政补助资金，创新补助方式，提高资金的杠杆和引导激励作用。

（二）制定指导政策。印发《重庆市长寿区农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021—2025年）》（长寿农居组〔2022〕2号），加强农村污水处理设施和垃圾处理收纳等基础设施的建设力度。积极推进19个街镇的城镇污水管网向周边农村地区延伸，梯次推进农村聚居点生活污水和生活垃圾的处理设施建设。此外，农村人居环境改善的根本在于思想的改变，区级层面在积极引导并印发《关于组织开展2022年村庄清洁行动春季战役系列活动的通知》，开展村庄清洁行动，带动村民维护村庄环境，养成良好的卫生习惯，各街镇、村居积极响应，指导农户对各类生活垃圾、积淤水沟、畜禽粪污、生活污水等进行分类处理。

（三）加强管护维护。强化“要素保障”。一是多方筹措，拓宽管护资金渠道。我区全力保障用于农村公共基础设施管护公益性岗位人员的财政支出，聘请本地村民进行垃圾清运及后期设施维护。二是加强技术支撑，保障后期管护质量。建设完成全区街镇水源地视频在线监控（喊话）系统建设，通过AI识别技术在线24小时值守预警，农村生活垃圾污水处理质量自动监测及后期管护预警能力不断得到提升。三是建立考核机制，落实后期管护职责。出台长寿区农村公益性岗位工作考核细则、长寿区“四好农村路”管护等办法，对街镇农村垃圾收运设备、环卫设施管护工作情况进行检查和考核，建立考评奖惩机制，日常考核情况纳入街镇年度工作考评。

非常感谢您对农村人居环境，特别是慢城至长寿湖旅游带人居环境整治工作的关心和支持，这将成为我们今后做好农村人居环境整治提升各项工作的强大动力，助力并促进我区更好、更快地建设生态宜居、乡风文明、治理有效的美丽乡村。

此复函已经殷道川主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给区人大常委会人事代表工委，以便进一步改进工作。

重庆市长寿区农业农村委员会

2022年7月8日

（联系人：李燕慧；邮政编码：401220；联系电话：40251281）