尊敬的顾艳春代表：

您提出的《关于转型升级加快推进我区现代化农业产业发展的建议》（第103号）已收悉。我委高度重视，经认真研究办理，现答复如下：

长寿区是重庆市乡村振兴综合试验示范区和同城化发展先行区。同时围绕休闲旅游综合发展建设的核心战略，结合我区“3113”战略，“农旅结合、产景一体”的新思路，发展“世界级运动康养旅游目的地”的目标，在产业发展中做到“人无我有，人有我优，人优我特”境界，扎实有序做好乡村产业发展。龙河镇是陈敏尔书记的乡村振兴蹲点调研点，也是我区确定市级乡村振兴综合试验示范镇，在全区乡村振兴综合试验示范工作中起着非常重要的作用。我委对您的建议进行了认证研究，认为您提出的形成产业聚集引领、文旅运动康养、城市功能完善于一体的乡村发展模式，进一步融入环长寿湖旅游经济圈和长垫梁绿色发展经济带建议，对于我们进一步做好现代农业发展工作很有启发和帮助。

一、打造适度规模的农业特色产业

1.直接分包模式。规模种植企业将柑橘基地进行分割划片，划片规模控制在100—300亩。规模种植企业通过自身渠道或政府协助进行再次招商引资，引入企业承担土地租金和经营成本，形成“规模企业+小业主”模式，直接减轻规模种植企业经营压力。

2.合伙人模式（恒河模式）。规模种植企业将柑橘基地划分为300亩左右片区，规模种植企业以地面成林果园入股，并负责相关协调、项目申请、农资统一采购、果品统一销售等；引入业主以土地租金、经营成本等入股，双方通过协商、谈判达成占股比，最后收益按占股比进行分配；该模式可减轻引入业主资金压力，增强引入业主管理专注度，在一定程度上体现绩效评价效益。

3.褚橙模式（夫妻果园）。该模式主要针对规模不大或资金状况良好企业，划片规模一般为50—100亩，劳务对象主要为中年夫妻或返乡农民工。种植企业向劳务对象提供固定保底工资和收益分红，种植企业负责全年所需生产资料、果品销售、对外协调等，劳务对象负责承包果园全年管理工作。该模式有利于吸引城镇返乡务工劳动力，有利于产业工人的培育，进一步提高产业的管理效益。

二、探索城乡资源要素互动“新模式”

1.积极盘活乡村资源要素。按照乡村振兴试验示范镇优先的原则，在全区逐步推进农村“三变”改革。全面推进集体资产确权登记颁证工作和农村土地承包经营权确权登记颁证后续工作。鼓励农民以农地承包权、宅基地使用权入股集体经济合作组织，做大做强集体经济。

2.鼓励城市工商资本有序下乡。提供有力政策支持和优越发展条件，构建良性的城市工商资本下乡机制，完善城市工商资本准入监管和风险防范机制，保障农民基本权益。

3.丰富城乡融合发展形态业态。打造农村集体资产管理平台，全面推行财政补助资金股权化改革，探索通过村集体资金资产入股、资产出租、劳务合作等方式主动参与城乡要素融合。加快培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。

三、培育乡村经济“新动能”

1.推动特色产业升级。全面提升现代农业园区特色产业平台建设水平，切实增强农业质量效益和竞争力。将长寿现代农业园区打造成为全市领先、西部一流、全国知名的现代山地特色高效农业示范区。

2.是拓展农业产业功能。推进“智慧农业”“数字乡村”建设。大力发展农产品精深加工，培育一批市级农产品加工示范企业。推进全域乡村旅游建设，提升打造“长寿慢城”乡村振兴试验示范综合体。

3.提升“三品”建设水平。强化现代农业科技支撑，建设农产品监管体系、追溯体系和疫病防控体系。构建以“自然长寿”农产品区域公用品牌为核心，国家、市级名牌农产品为重点，“两品一标”农产品为基础的农业品牌体系。

四、焕发美丽乡村“新气象”

1.持续提升乡村宜居水平。全域整治提升农村人居环境，推动实现农村户厕改造、垃圾处理、污水治理全覆盖，加快建设小组团、微田园、生态化、有特色的美丽乡村。加强农业废弃物资源化利用技术、模式创新推广和应用，推进化肥农药“双减量”，集中治理农业环境突出问题。

2.推进城乡公共服务一体化。强化农村公共服务供给的“区—镇—村”三级统筹，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。

3.强化乡村人才队伍和治理体系建设。引进一批实用技术人才和农业领域科技带头人。鼓励外出务工人员和成功人士返乡就业创业，吸引各界社会人士投身乡村建设。逐步推进乡村治理体系和治理能力现代化。

非常感谢您对“三农”工作的关心和支持，这将成为我们今后做好各项工作的强大动力，促进我区农业农村工作更快、更好发展。

此复函已经殷道川主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给区人大常委会人事代表工委，以便进一步改进工作。

重庆市长寿区农业农村委员会

2022年6月7日

（联系人：王振兴；联系电话：40288176；邮编：401220）