长卫函〔2022〕70号

重庆市长寿区卫生健康委员会

关于区第十九届人大第一次会议第272号建议的复函

顾敏代表：

首先感谢您对卫生健康事业发展的关心！您提出的《关于加快落实公立医院用人自主权的建议》（第272号）已收悉。经认真研究办理，现答复如下：

诚如您所言，随着经济社会的发展、医院规模扩大，医疗服务需求不断增加、公立医院的人才需求不断攀升，编制“瓶颈”日益凸显，编制配置标准的滞后难以满足快速增长的人民群众的医疗服务需求。公立医院普遍面临编制不足、人员短缺、专业队伍不稳定、人才引进招聘受限等问题。如何缓解这一矛盾，是加强医疗卫生专业技术人才队伍建设的一项重点工作。

一、机构编制动态调整

（一）根据现行机构编制管理的相关规定，街镇卫生院的编制只可以在基层之间调整和流动，其他单位根据工作情况进行动态调整。区卫生健康委根据医疗卫生机构服务人口、业务发展需要及专业技术骨干配置需求，提出动态调整所属医疗卫生机构编制建议，按程序报区委编委批准后实施。比如：2015年6月29日经区编委会研究：同意整合长寿区妇幼保健院和长寿区人口和计划生育服务中心，人口和计划生育服务中心人员和编制全部划转至长寿区妇幼保健院。

（二）对于基层和公立医疗机构之间的流动，区卫生健康委通过全面推进医疗卫生人才“县聘乡用”改革来探索我区卫生人才一体化配备和管理，完善编制动态调整、业务考核和激励机制，引导卫生专业人才向基层流动，提高基层医疗卫生机构服务能力和水平，建立更高质量的医疗卫生服务体系，让群众享受到更优质医疗服务。

二、加快落实公立医院的用人自主权

（一）我区卫健康系统在人才引进招聘方面，由各医疗卫生单位根据发展需要，按相关规定提出需求，区卫健委审核上报区委编委、区人社局。经批准后，按规定程序实施。下一步，我委将继续加强与区委编委、区人社局等部门的工作衔接，确保各公立医院在规定范围内进一步使用好用人自主权。

（二）2021年8月，市委编委批复同意长寿区中医院实施人员总量备案试点。区卫生健康委将及时总结改革试点经验，综合考虑公立医院发展状况和编制备案制试点单位成效，稳步推进我区公立医院编制备案制的改革试点工作，进一步缓解我区公立医院编制不足、人才引进招聘受限等问题。

诚如您所言，公立医院卫生人才队伍建设的编制“瓶颈”日益凸显，优化编制使用管理方式，建立编制动态调整机制和加快落实公立医院用人自主权有利于公立医院卫生人才队伍建设，提升公立医院的医疗水平，推进公立医院高质量发展。

此复函已经余建主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给区人大常委会人事代表工委，以便我们进一步改进工作。

重庆市长寿区卫生健康委员会

2022年6月26日

（联系人：郑雪，邮编：401220，联系电话：40258022）