关于重庆市长寿区2024年国民经济和社会发展

计划执行情况及2025年计划草案的报告

重庆市长寿区发展和改革委员会

各位代表：

受区人民政府委托，现将我区2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案的报告提请大会审查，并请各位政协委员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，全区上下深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届五次、六次全会部署要求，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，交出了经济社会发展高分报表。全年地区生产总值增长6.1%、规上工业增加值增长6.9%，固定资产投资增长5.5%，主要发展任务基本完成。

（一）推动重大战略落地，发展格局持续优化

一是加快推进成渝地区双城经济圈建设。与中心城区共创重庆市智能网联新能源汽车特色产业园区，与市科技局、涪陵区共建长涪新材料产业协同创新区，加快打造两江长涪万亿级先进材料产业集群。落细落实十项行动“四重清单”，5个市级“十项行动”重大项目完成投资18.9亿元、6个川渝合作共建项目完成投资21亿元，投资完成率分别达129%、108%。牵头建立明月山绿色发展示范带产业链供需对接机制，推动新材料、柑橘等产业协同发展，“生态地票”助力废弃矿山蝶变升级成功入选《全国矿山生态修复多元共治典型案例（2024）》。推进合广长协同发展示范区建设，两江新区至长寿区快速通道提速建设，合广长高速完成工程可行性研究及初步勘察设计招标，“四川广安港—重庆长寿港”集装箱班轮顺利首航。

二是深度融入西部陆海新通道建设。加快建设生产服务型国家物流枢纽，常态化开行西部陆海新通道长寿班列，万州至长寿西部陆海新通道多式联运集结专列、老挝铁矿石经西部陆海新通道中老班列上行至重钢“铁铁联运”、重庆市动力锂电池经西部陆海新通道全国铁路试运等实现首发，长寿港国际仓储物流基地等17个项目加快建设，与长航集团、浙江海港集团共建三港合一的多式联运川江物流枢纽，长江上游规模最大的航油装卸码头正式投用，全年西部陆海新通道长寿班列发货8638标箱、货值10.5亿元。与重庆对外经贸集团签订战略合作协议，共建共享区域性商贸物流中心。稳定外贸经济基本盘，抓好服务业扩大开放综合试点，环松科技等3家企业出国投资建厂，千信集团千亿级智慧供应链及产业基地贸易额达400亿元，实现进出口总额91亿元，实际使用外资1336万美元。

三是加快建设国家战略腹地重要功能承载地。加快推进新材料化工等一批重大项目布局，长寿区“平急两用”公共基础设施建设成功纳入“打造主城都市区应急隔离集中承载区和全市重点城郊大仓基地”总体布局，“平急两用”入国家项目库39个、数量全市第一。编制完成《重庆市长寿区水网建设规划》，获批第二批全国县级水网先导区。加快能源供应体系建设，中航油西南战略储运基地、黄草峡储气库投入运行，西南地区最大供氢中心投用，狮子滩抽水蓄能项目纳入国家能源局中长期发展规划。

（二）强化实体经济支撑，产业发展提质增效

一是坚定不移做强做优先进制造业。“一企一策”服务制造业重点企业稳产增效，双象光学材料PMMA、MS和特种酯生产项目等62个项目建成投产，新材料新能源、装备制造等4个支柱产业产值实现较快增长，规上工业总产值达1623.9亿元，工业税收占比达58.1%，长寿经开区入选全国2024高质量发展化工园区30强。抢抓国家政策红利，实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，开展智能化改造项目66个，新培育智能工厂2家，长风化学、国际复合2家工厂入选工信部《2024年5G工厂名录》，博腾制药等3家企业入选市级首批先进级智能工厂，数字经济核心产业增加值增长10%以上。坚持以科技创新推动产业创新，康普化学新能源金属材料研究院、望变电气惠泽研究院等先进企业技术平台建成投用，启动创建博士后创新创业园，新培育高新技术企业93家、科技型企业284家，全社会R&D研发经费支出占GDP比重达到3%。

二是现代服务业提速发展。全年新升规服务业企业23家，服务业增加值增长8.5%。大力发展商贸业，义乌小商品（重庆）数智产业园顺利开园，长寿区菜鸟产地上行枢纽仓项目稳步推进。大力发展物流业，入选全市首批“邮运通”试点区县，公路、水路货运周转量分别达80亿吨公里、73亿吨公里。大力发展检验检测服务业，新材料评估与测试技术公共服务中心纳入全市特色产业检验检测服务基地规划，英斯凯医药中间体中试平台等加快建设。大力开展科技金融服务，发放知识价值信用贷款7625万元、知识产权质押融资额1.34亿元。升级打造绿色金融服务港湾12个，绿色贷款余额94.5亿元。

三是农业生产稳中增效。粮食自给能力稳步提升，牵头重庆市稻谷产业集群纳入全国2024年优势特色产业集群创建，启动百万亩“巴渝粮仓”规划建设，完成2.94万亩高标准农田项目建设，食品及农产品加工业规上产值增长16.7%。推动现代农业加“数”前行，与中科院计算技术研究所合作打造智慧伏羲未来农场，与中国水稻研究所等共建粮油产业数字大脑，携手阿里巴巴打造“数字乡村生态实验室”，入选第二批国家数字乡村试点区县。

（三）持续扩大内需，经济运行向上向好

一是有效投资稳步增长。牢牢将项目建设作为全区经济工作的主引擎，完成固定资产投资365亿元、增长5.5%，其中工业投资189.1亿元、增长3.4%。251个区级重大项目完成投资283亿元、完成率92%，28个市级重大项目完成投资74.7亿元、完成率119%。突出高新技术产业领域投资，推进中润新材料产业园等市级重点高新技术领域项目建设，高新技术产业投资增长4.1%，民间投资增长9.8%。抢抓国家大力推进重大战略实施和重点领域安全能力建设机遇，成功争取中央预算内投资、超长期特别国债、增发国债、专项债等四类上级资金30.1亿元。

二是消费活力有效激发。全力争取大规模设备更新和消费品以旧换新政策利好，带动大宗消费、产业消费和居民消费加快恢复性发展，汽车、家电销售额分别增长19.9%和23%，带动社会消费品零售总额增长4.3%。新业态消费持续活跃，高品质温德姆花园酒店加快建设，时代中心“光合梦工厂”等网红潮玩夜市点亮“夜经济”，批发、零售、住宿、餐饮销售额分别增长5.6%、9%、9.3%和12%。提质发展文化旅游消费，获批市级历史文化名城，菩提古镇获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区，消费形式、业态类别持续丰富，全年接待游客突破1700万人次、实现旅游收入127亿元，分别增长25.9%、23.4%。

三是招商引资成势见效。聚焦主导产业链式招商，全年签约项目149个，合同引资额540.2亿元，其中10亿元以上项目16个，制造业招商指数进入全市十强。聚焦平台招商促合作，成功举办央渝同行（长寿）重点项目集中签约活动等，共签约项目76个，总投资额超400亿元。积极参加各类投资推介活动，第六届西洽会合同引资68.9亿元。

（四）着力深化改革，发展活力不断增强

一是先行先试打造数据要素产业集聚区。持续夯实一体化智能化公共数据平台，贯通“民呼我为”等市区应用146个。初步构建六大系统赋能治理能力，纳入区县“一本账”应用4个。加快打造数据应用场景示范区，建成投用制造业数字化转型赋能中心，打造全市首个数字化诊断服务、标杆引领、供需对接“能力超市”，试点建设全市首批先进材料行业产业大脑，长寿经开区智慧园区综合管理平台入选全国“2024数智开发区建设应用优秀案例”。打造数据流通交易核心区，挂牌西部数据交易中心（长寿专区），设立深圳、杭州数据交易所重庆数据要素服务工作站，完成全市首单数据资产入表。

二是坚决打好“三攻坚一盘活”改革攻坚战。全力推进园区开发区改革，长寿高新区整体并入长寿经开区，基本划定开发区四至范围，园区开发区规模以上工业营业收入超过1400亿元。全力推进国有企业改革，实现止损治亏51户、压减法人户数30户、压降管理层级19户、压降融资平台户数3户。积极推动国有资产盘活工作，累计盘活存量资产158.9亿元、回收资金94.2亿元。全力推进政企分离改革，完成10户涉改企业改革，政企分离“脱钩”、经营性国有资产纳入集中统一监管均达到100%。

三是持续打造一流营商环境。发展壮大民营经济，持续打造服务企业“长伴”品牌，实施优化营商环境九大专项行动，坚决落实惠企政策，支持科技创新和制造业发展减免税13.5亿元，新增经营主体13613户、新发展率16.5%。推进信用体系建设，成功创建重庆市信用示范城市。全面推进金融资源保障，与重庆金融监管局、重庆股权服务集团等金融机构开展深度合作，制造业中长期贷款、普惠小微企业贷款均超过10%。

（五）提升居民生活品质，民生保障稳步改善

一是积极推动城乡融合发展。坚持以人为本推进新型城镇化，编制总体城市设计暨城乡风貌整体规划，扎实推进4个城中村改造项目建设，28个老旧小区改造全面开工。加快建设巴渝和美乡村，新建四好农村路45公里，改造农村户厕1000户，整治农村黑臭水体46条，创建3个市级巴渝和美乡村示范镇村。巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫人口和农村低收入群体等重点对象住房安全保障率、安全饮水率均达100%，基本医保参保率达99%以上。

二是加快重点领域民生改善。千方百计保障民生需要，民生支出占一般公共预算支出比重达62%。新增城镇就业超1.6万人，提供就业岗位3.8万个，先行试点城乡居民养老保险筹资和待遇水平双提升机制改革，利用集体经济组织收益补助参保缴费惠及1.5万人。高质量完成10件区级民生实事票决项目，长寿华师学校顺利开学，新设立公办学校5所，增加学位3330个，撤并改农村各类学校38所，重庆名中医研究院揭牌成立，与光大百龄帮携手打造大健康产业园，小石门长江水源工程投资进度过半。“智慧赋能评价助推学生发展”入选重庆市第三批深化新时代教育评价改革典型案例，“劳动争议纠纷一站式处置模式”纳入社会民生领域改革典型案例（第三批）全市推广，“特殊工时改革经验”获评中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例并全国推广。

三是统筹发展和安全。深入践行新时代“枫桥经验”，排查矛盾纠纷68894件，化解率达99.9%。持续深化社会治安和突出问题挂牌整治，刑事案件、电信网络诈骗发案率下降38.8%、34.6%。严厉打击非法金融活动，未新增非法集资刑事案件。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，发现消除重大事故隐患565个，事故起数、死亡人数分别下降6.7%、16.7%，未发生较大及以上生产安全事故。

在经济社会发展取得显著成绩的同时，全区经济社会发展也还面临一些困难，主要是工业发展压力很大，价格走低叠加需求不足，部分企业和个体户生产经营困难；传统商贸业缺乏增量，文旅产业发展还需加力，新兴消费业态和场景培育亟待加速，生产性服务业提速发展还缺少路径；招商引资面临新的困难，民间投资和外商投资预期总体偏弱，项目工作需要加快谋划新路径；对外开放平台需要加速提质，进出口产业缺乏新支撑；财政收支矛盾突出，金融业支持实体经济发展的力度还不够；民生领域补短板任务繁重，群众就业增收面临压力等等。这些困难需要引起高度重视，在发展中统筹解决、加快解决。

二、2025年经济社会发展工作计划

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年，要认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届五次、六次全会部署，紧紧抓住国家宏观政策、国家战略叠加、改革红利加速释放等机遇，统筹提信心、稳就业、惠民生、防风险等需求，推动全区高质量发展再上新台阶、再创新业绩。

（一）全力实施重大政策。紧扣服务重庆奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽“两大定位”，全面推动重大战略落地落实。锚定“十四五”规划的发展目标和重点任务，逐月逐季加强调度，确保“十四五”规划圆满收官。深入推进成渝地区双城经济圈建设，迭代升级“十项行动”，谋划推进龙溪河生态修复综合整治等5个川渝合作共建项目，明月山绿色发展示范带、合广长协同发展示范区等毗邻平台合作成效取得新突破，着力培育一批具有长寿辨识度的典型案例。融入西部陆海新通道建设，加快推进物流枢纽集散中心、综合化工新材料分拨中心等项目建设，枢纽货物吞吐量增长10%以上，西部陆海新通道班列货运量、货运值均增长15%以上。研究推动现代化渝东新城建设工作路径，积极主动承接国家战略腹地重要功能，着力建设战略性产业基地、能源保障保供基地、关键产业备份基地。高质量开展“十五五”规划纲要编制工作，主动问计问需于民，主动对接承接国家战略，统筹行业发展和街镇建设实际，制定引导社会预期、引领未来五年发展的目标任务、重大项目、重大政策、重大改革举措。全面推进产业、交通、城市建设、农文旅发展等重点专项规划编制工作。

（二）全力实施重大项目。突出大抓项目、抓大项目工作导向，以超常规举措抓项目促投资，强力推进重点领域投资放量，以项目工作的显著成效带动经济社会高质量发展。狠抓项目招商引资，坚持把高质量招商作为项目建设的最大抓手，研究出台新形势下招商引资相关工作举措，完善各行业各领域齐抓招商工作机制，重点采取以商招商、产业链招商等方式，确保全年合同引资500亿元以上，其中十亿元级项目10个以上。狠抓项目前期，加快规范完善项目管理，制定出台长寿区“四个一批”项目推进工作机制，建立项目谋划库，着力推动“储备一批、开工一批、在建一批、完工一批”项目高效转化。重点围绕国家政策导向强化项目包装策划，支持交通、城建、水利、社会民生等领域前期项目深度研究，计划争取上级资金的项目全力深化到可研阶段、力争达到初设阶段。用好政府和社会资本合作新机制，策划储备一批对社会资本有吸引力的项目。不断迭代升级审批制度改革，更好发挥项目服务专员作用，招商项目开工率力争达到50%。全力支持区管国有企业开展高质量产业项目培育和建设。狠抓要素保障，抢抓国家“两重”“两新”等系列重磅政策窗口期，全力争取超长期特别国债、专项债、中央预算内资金、各行业领域专项补助资金等上级资金，全年争取资金30亿元以上，提前预留项目用地用能需求。优化完善前期工作经费保障机制。狠抓督导协调调度，强化储备、新开工、在建、完工项目“四张清单”动态调度机制，推动各类鼓励投资政策落地落实。

（三）全力建设重大平台。坚持“工业立区、工业强区”不动摇，深度融入全市“33618”现代制造业集群体系，争创先进结构材料类国家级战略性新兴产业集群，加快建设世界一流化工产业集聚区。加快ASA树脂工业化示范项目等重大强能级、补链条项目落地，开工建设副产氢综合利用项目等延链强链项目，推动聚乙烯醇光学膜、汽车智能化冲压钣金零部件制造基地项目等一批重大产业项目竣工投产，推动规上工业增加值增长8%，大力培育发展低空经济。加快融入全市“416”科技创新战略布局，建设全市科技创新重要战略支点，新培育高新技术企业40家、科技型企业200家以上，全社会R&D经费投入占地区生产总值比重达3%以上。将生产性服务业作为第三产业主要增量点，落实生产性服务业高质量发展若干支持政策，重点支持新型专业市场、现代物流、生产性金融服务、软件和信息服务、融合发展等业态，争创市级现代生产性服务业集聚区。扎实开展提振消费专项行动，扩围实施消费品以旧换新政策，稳住汽车、家电等大宗商品消费，提升健康、养老、托幼等服务消费供给质量，提速培育消费新增长点。加快建设现代化大都市游主客共享游憩带，推进长寿湖文化产业园、长江国家文化公园等项目建设，加快推进文旅康养新业态培育，文旅产业增加值占GDP比重达到4%。加快推进“数字+农业”，新建和改造提升高标准农田3万亩，开展渔业绿色循环发展试点，加快建设国家数字乡村、重庆稻谷特色产业集群，带动农业增加值增长4%。深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，统筹推进4个片区城中村、17个老旧小区改造提升，完工10个街镇燃气设施老化改造，推进城区排水防涝工程和街镇污水管网建设，提速两江新区至长寿快速通道建设，新开工5个“平急两用”项目，推进城郊大仓冷链物流仓储基地等项目建设。

（四）全力推进重大改革。发挥经济体制改革牵引作用，推动集成式标志性改革落地见效，争取中央和市级重大改革平台和含金量高的综合性试点。加快建设数字化城市运行和治理中心，全力推动六大系统应用谋划开发，力争“一地创新·全市共享”应用2个，出台重庆数据要素产业集聚区建设三年行动计划及相关政策措施，提档升级数据流通交易平台，深化制造业数字化转型赋能中心建设，持续拓展数据要素应用场景。全面完成国企新一轮深化改革提升行动71项工作任务，持续深化国企战略性重组和专业化整合，推进国企债务风险防范化解和融资平台退出工作。持续优化营商环境，更大力度承接落实国家系列宏观政策和市级一揽子政策包，迭代完善中小微企业融资需求申报和推荐机制，推动惠企政策直达，着力培育服务经营主体，开展规范涉企执法专项行动，开展新一轮拖欠账款摸底清底行动。坚持在发展中保障和改善民生，办好区人大票决民生实事，推动中低收入群体增收减负，推动城镇新增就业1.6万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，财政民生支出占比不低于60%。加快推动城乡居民养老保险筹资和待遇水平双提升机制改革，稳步推进渐进式延迟法定退休年龄改革。优化教育资源配置，完善医疗卫生服务体系和养老服务体系。高水平建设美丽重庆，健全以治水治气为牵引的“九治”生态治理体系。坚决守牢安全底线，严厉打击非法金融活动，坚决遏制重特大事故和群死群伤责任事件发生，切实维护社会和谐稳定。