关于重庆市长寿区2023年国民经济和社会发展

计划执行情况及2024年计划草案的报告

重庆市长寿区发展和改革委员会

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全区上下全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感，“两地一城”建设稳步推进，现代化产业体系建设取得重要进展，安全发展基础巩固夯实，社会大局和谐稳定，交出了经济社会发展高分报表。 

（一）经济发展实现登高进位。GDP、工业增加值和固定资产投资增速超额完成年度计划目标，为全市完成经济发展任务作出长寿贡献、体现大区担当。2023年1-3季度，全区GDP增速分别位列全市第一、第三、第四位，同比2022年实现大跨越、大进位，全年GDP达到956.7亿元、增长7.1%，增速继续稳居全市前列。规上工业总产值达到1578亿元，历史性突破1500亿元大关，带动规上工业增加值增长8.6%。固定资产投资增长11.5%。在主要经济指标的整体带动下，经济、民生、创新、文化等报表成绩排名保持全市第一方阵。

（二）经济结构实现不断优化。积极融入全市“33618”现代制造业集群，钢铁冶金、新材料产值分别增长20%、10%，恩捷锂电池隔膜等36个重点项目投产，新升规工业企业19家，中润新材料产业园等项目加速建设，先进结构材料获评首批市级战略性新兴产业集群。生产效率稳步提升，完成工业投资182.9亿元、技改投资39.1亿元，新增智能工厂1家、数字化车间11个，工业税收占比达到56.8%。发展动能加快集聚，签约10亿元以上项目18个，获批2023年度全市首批市区（县）协同招商示范基地。生产性服务业稳步发展，智慧物流中心开业运营，骨干企业稳定发展，批发业销售总额增长9.4%。义乌商城集团重庆数智产业园、阿里巴巴菜鸟产地上行枢纽仓等项目签约落地，三科农商城一级冷链物流节点主体开工，公路、水路运输总周转量分别增长6%、7.5%。恢复和扩大消费成效明显，长寿湖文化产业园、爱琴海购物公园等重大项目稳步推进，国际棋联女子世界锦标赛、房交会、汽车消费节等“会、展、赛”活动每月呈现，汽车消费增长24%，接待游客和旅游综合收入分别增长20.4%、18.1%，社会消费品零售总额增长9.2%。

（三）项目投资实现有效放量。大力实施“3113”项目攻坚行动计划，79个特别重大项目完成投资136亿元。年度重大建设项目新开工68个、完工36个，完成投资274亿元。投资结构不断优化，高技术产业投资增长1.3倍，民间投资（不含房地产投资）增长17.6%，基础设施投资增长16%，房地产开发投资企稳回升。42个市级重大项目完成投资121.5亿元、投资计划完成率101%。具有全球影响力的新材料高地专项完成投资180亿元，世界级运动康养旅游目的地专项完成投资26亿元，中国长寿生命科学城专项完成投资68亿元。迭代优化项目储备，“十四五”规划中期评估优化重大项目436个、计划总投资超过4500亿元。开展在建项目清理，统计在库项目投资余量增长8.8%。强化要素保障，发行新增政府专项债券24亿元，争取中央预算内资金、交通、三峡后续、特别国债等上级专项资金16.3亿元，供应产业用地119.4公顷。

（四）落实重大战略实现提档加力。推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，打表推进“十项行动”“四张清单”，12个川渝共建年度重大项目完成投资32亿元。高规格举办明月山绿色发展示范带、合广长协同发展示范区党政联席会，深化与彭州市、垫江县等协同联动，长寿经开区获批成渝地区双城经济圈合作示范园。加快同城先行发展，两江新区至长寿区快速通道8个作业面同时施工，渝宜高铁长寿至涪陵段启动项目初设，合广长高速纳入川渝两省市高速公路网规划。全面落实数字重庆“1361”整体框架布局，锚定打造中国西部数谷，制造业数字化转型赋能中心建成投用，启动数据资产入表，引进基石数商等企业58家，云晟数据中心纳入“东数西算”成渝枢纽节点城市数据中心布局，区数字化城市运行和治理中心、19个镇街基层治理指挥中心建成投用。加快融入西部陆海新通道建设，首发明月山绿色发展示范带西部陆海新通道铁海联运班列、中欧班列（成渝）首趟长寿多式联运集结中心专列，经西部陆海新通道铁海联运班列到发货量2080标箱、货运值4.5亿元，带动外贸进出口总额100亿元，实际使用外资1200万美元。深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，新培育高新技术企业54家、科技型企业289家，中国（重庆）天然气化工新材料研究院等4个先进材料产业创新平台揭牌。推进美丽长寿建设，划定生态保护红线170.8平方公里，“三线一单”分区管控获评全国先进，提前两年完成“十四五”大气污染物总量减排任务，单位GDP能耗下降3%。

（五）重大改革实现纵深推进。构建“1+N”党建统领体制改革体系，承接国家级试点项目21个、市级试点项目56个。深化农业农村改革，率先规范农村产权流转交易市场，区域性农业社会化服务基地启动建设，“粮袋子”“菜篮子”供给充足。实施高标准市场体系引领市场主体倍增行动计划，新增规上（限上）企业105家，新培育专精特新、“小巨人”企业40家，全年新增市场主体12832户。推动民营经济高质量发展，出台支持民营经济发展22条措施，全年新增减税降费5.7亿元。加快营商环境创新试点，创新土地保障承诺，企业投资项目实现“两证同办”，构建“1+6+N”全周期企业服务工作体系，231名服务专员全覆盖服务776家规上限上企业，工作成效入选全市服务企业十佳优秀案例。成功创建全国第四批社会信用体系建设示范区，“政务承诺+信用履约”机制获评2023年全国信用承诺优秀案例。深化投融资领域和国资国企改革，实施“亩均论英雄”改革。有序推进绿色金融改革创新试验区建设，稳妥推进开发区管理体制改革。

（六）社会大局实现和谐稳定。千方百计保障民生需要，民生支出占一般公共预算支出的比例稳定在60%以上。21件年度重点民生实事全面完成。主要生产生活物资供给充足、物价平稳。动态清零“两不愁三保障”突出问题，脱贫人口人均纯收入增长2667.8元。千方百计促进就业，城镇新增就业2万人，带动全体居民人均可支配收入增长5%。实施基础教育品质提升计划，实验一小、长寿中学分别获评全国首批国防教育示范学校、健康学校。提升医疗服务能力，精神卫生中心扩建项目主体封顶，区中医院医技大楼、医养中心建成投用。全力防范化解政府隐性债务和国有企业债务，盘活“三资”41.1亿元。筑牢安全生产底线，开展重大事故隐患专项排查整治，整改销号重大事故隐患161个。

二、2024年经济社会发展工作计划

2024年总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企的工作导向，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，聚力实施“3113”项目攻坚行动计划，加快建设“两地一城”，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，追求卓越、争创一流，聚精会神、脚踏实地，奋力书写新时代新征程新重庆长寿华章。

（一）聚焦落实重大战略持续用力，加快优化发展格局

高质量推进成渝地区双城经济圈建设“一号工程”，加快推进川渝毗邻地区交流合作，推进中润新材料产业园等6个年度川渝合作共建项目建设，力争全年完成投资20亿元，在产业协同发展、企业合作共赢、园区管理体制交流等方面培育典型案例。从产业协同等12个方面做实对口协同垫江县工作，加快“澄海新区”建设，完成规划方案编制。加快同城化发展进程，开通渝长同城巴士，做深做实广涪柳铁路、合广长高速等项目前期工作，力争渝宜高铁等工程动工开建，完成两江新区至长寿快速通道阶段性工程建设。加快建设区域能源物资储运高地，加快推进四三五油库等项目建设，完工黄草峡储气库。以生产服务型国家物流枢纽建设为统领，加快融入西部陆海新通道建设，常态化运行西部陆海新通道长寿班列，开辟重钢铁矿石经西部陆海新通道中老铁路至长寿的上行班列。加强外资项目的招引落地，力争实际使用外资3000万美元。以交信物联为基石企业，加快打造以换电重卡和大宗物流数字网为核心的数字交通示范工程体系，提速换电重卡首站等数字服务网络建设。加强与长航集团、广安市等各方的对接，合作共建共营长寿港，引领长寿物流集约化、规模化发展，做大长寿生产服务型物流净增量。全力推进美丽长寿建设，加快国家森林城市、国家生态文明示范区、国家生态园林城市创建，推进“无废城市”建设，空气质量优良天数达323天以上，PM2.5年均浓度不超过31微克/立方米。

（二）聚焦建设具有全球影响力的新材料高地持续用力，加快建设现代产业体系

深度融入全市“33618”现代制造业集群体系，聚精会神建设具有全球影响力的新材料高地。实施制造业重点产业链高质量发展行动，聚焦建设全球天然气化工新材料领先者、国际知名硅基新材料供应商、世界级新能源材料及装备集成应用示范地三大品牌，推动川维化工BDO一体化、渝化天然气化工新材料一体化等百亿级项目落地，争创先进材料类国家级战略性新兴产业集群。加快推进巴斯夫MDI一体化扩能等项目建设，加快投产神龙腾达高端金属材料等项目，全年工业投资增长14%以上，规上工业增加值增长8%以上。加快传统产业转型升级，技改投资不低于工业投资总额30%，新培育智能工厂2家、数字化车间10家，支持博腾制药创成达沃斯“灯塔工厂”。持续提升企业创新能力，加强高能级创新平台建设，新培育高新技术企业40家、科技型企业150家以上。加速“两业”融合发展，大力发展研发设计、检验检测、知识产权等生产性服务业。加强电力、天然气高峰时期保供稳价。

（三）聚焦建设世界级运动康养旅游目的地持续用力，加快推进农文旅城融合发展

大力提升文旅产业竞争力，实施巴蜀文化旅游走廊建设行动，联合广安市等协作打造精品旅游线路，积极承办更多国际国内高水平赛事，全年接待游客数、旅游收入均增长10%以上。大力发展数字文旅产业，鼓励社会资本进入，培育壮大本土民营文旅企业。推进长寿湖文化产业园、大洪湖零碳康养旅游度假地等特别重大项目建设，提档升级菩提山—长寿古镇、长寿国际慢城功能设施和业态。实施文化遗产保护传承行动，推进三倒拐等历史遗迹保护利用，申报一批市级文物保护单位、市级非遗项目，投用长寿山文化公园。加快农业农村现代化建设，启动自主品牌种鸡培育及50万套蛋种鸡项目、百万只数字蛋鸡示范基地建设，加大畜产品精深加工产业链招商。推进“伏羲农场”智慧农业建设，建成控制展示中心和首个应用场景。坚决守住粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫“三条底线”，建设高标准农田3万亩，守牢粮食供给安全底线。持续打造“自然长寿”品牌，新认证“三品一标”10个以上，培育新型农业经营主体100家以上，农业总产值增长10%。推进宜居宜业和美乡村建设，加大农村基础设施投入支持力度，抓好农村人居环境整治提升工作，稳步推进农村厕所革命，改造农村户厕500个。

（四）聚焦建设中国长寿生命科学城持续用力，打造宜居韧性智慧城乡

聚焦打造中国西部数谷“11538”总体布局，加快编制中国西部数谷专项规划，完成一体化智能化公共数据平台的承接部署。高质量运营制造业数字化转型赋能中心。建立数据要素市场运行机制，规划长寿区数据交易中心。大力发展数字经济，加快产业大脑、5G网络通信等新型基础设施建设，推广智慧医疗、智慧交通等应用，打造更多数字应用场景。加快完善智慧治理体系，推进区级数字化城市运行和治理中心建设，实现市—区—基层三级贯通。坚持外提品质、内增底蕴，培育国际儿童友好城市、中国历史文化名城等城市名片。打造幸福长寿示范区，推进幸福城市、幸福学校、幸福社区建设，加快建设幸福长寿科学馆。推动城市重大功能项目统筹布局应急功能，创建市级“平急两用”示范区。加快小石门长江水源工程等重大城市功能设施建设，推进古镇至老城区健身步道建设，全面打通城市断头路，建成投用杏林路、堰桥路公共停车场，更新改造城市供水设施和94公里燃气市政管线，新增绿地面积16万平方米。

（五）聚焦促改革扩内需，加快推动经济运行回升向好

扎实推进“三攻坚一盘活”改革突破。国企改革攻坚战要落实“止损、瘦身、提质、增效”要求，深化国企战略性重组和专业化整合，降低综合融资成本，提高国企内生发展动力。上半年完成开发区管理机构整合，年内出台开发区权力清单和责任清单，推进开发区产业布局优化和亩均效益提升，完善薪酬激励和考核约束机制。打赢政企分离改革攻坚战，党政机关和事业单位所属企业全部完成“脱钩”，实现经营性国有资产100%集中统一监管。分类采取调剂使用、经营盘活、转让变现等多种方式全力推动国有资产盘活，力争全年盘活存量国有资产150亿元。用好“促进消费恢复发展19条”等政策措施，举办2024年夏季汽车展销会、家装消费节等会展活动，开业爱琴海购物公园商业综合体，重点培育夜市经济、假日经济，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。支持平台经济发展，电商交易额达180亿元以上。促进房地产平稳健康发展。以促进民营企业发展、促进项目更好建设为牵引，迭代升级一流营商环境建设。全力服务发展市场主体，引导金融机构加大对绿色转型、普惠小微等方面的支持力度，落实好结构性减税降费等政策，全年新增市场主体1万户以上，新增“四上”企业75家。

（六）聚焦保障改善民生持续用力，加快提高人民生活品质

坚持在发展中保障和改善民生，着力解决好群众急难愁盼问题。持续扩大中等收入群体规模、提高低收入群体收入，在高质量发展中促进共同富裕。更加突出就业优先导向，突出做好重点群体就业，新增城镇就业1.6万人。深化社保基金管理，推进养老保险全国统筹和社保卡“一卡通”建设。办好人民满意的教育，新改建各类学校3所、增加学位3300个，加快明德小学建设和桃花溪中学扩建，争创义务教育优质均衡发展区。全力提升医疗服务水平，启动区突发公共事件医疗救治中心建设，推进区中医院三级甲等中医院创建，加快国家级肿瘤防治中心、慢病管理中心和健康宣教中心建设。加强普惠养老服务城企联动，推动社区居家养老服务全覆盖。推进国防动员工作，在重要经济目标防护方面培育全市经验做法。坚决守住不发生系统性区域性风险底线，持续推动隐性债务化解，严厉打击非法金融活动，坚决遏制重特大事故和群死群伤责任事件发生，切实维护社会和谐稳定。