重庆市长寿区长寿湖镇2023年法治政府建设报告
过去一年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是新时代新征程新重庆建设的起步之年,也是全力推进“两地一城”建设的奋进之年、成势之年。我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,强化党建统领,坚定不移地落实市委、区委、区政府的战略部署和工作要求,以成渝地区双城经济圈建设为总抓手总牵引,坚持依法行政,不断提升科学民主决策能力和为民办事效能,助推长寿湖镇经济社会健康发展。现将本镇法治政府建设工作开展情况汇报如下:
一、法治政府建设基础牢实
长寿湖镇地处长寿区东北角,镇政府驻地距离长寿城区18公里,全镇幅员面积104.5平方公里,辖13个村、1个社区,112个村民小组,户籍人口5万余人。镇机关设党政综合办事机构11个,事业单位7个。机关现有行政事业编制100名,其中行政编制48名,事业编制52名,在编在岗99人。全镇始终贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,坚持依法行政,将政府各项工作全面纳入法治轨道,为全面深化改革、促进全镇经济持续健康发展和社会和谐稳定提供坚强的法治保障。
一是组织机构健全。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党中央、市委以及区委关于法治政府建设的各项部署,贯彻落实中央依法治国委2023年工作要点、市区法治政府建设工作要点等要求,严格按照职责分工,推动各项工作落地落实。成立法治政府建设工作领导小组,由党政主要领导负总责,分管领导具体负责。同时完善镇、村司法调解制度,落实村(居)法律顾问,聘用2名专业司法调解人员,确保群众纠纷能及时调解,依法行政上下畅通。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,镇党政主要负责人带头学法、守法、用法,践行法治精神,维护宪法和法律权威,坚持将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职述廉内容,自觉接受上下监督。
二是执法体系完善。2023年执法事项改革后,镇整合综合行政执法办公室、综合执法大队和应急办,核定编制数8人,实有8人。综合行政执法办公室和综合执法大队统筹运行,集中行使依法授权或委托的农林水利、规划建设、环境保护、城市管理、卫生健康、文化旅游、民政等领域的行政执法权,应急办集中行使道路交通、应急消防等领域的行政执法权。全镇持有执法证人员10名,配备执法记录仪7台。根据《关于公布重庆市长寿区镇街综合行政执法事项清单(2023年)的通知》规定及实际情况,我镇有法定行政执法事项清单事项27项,赋权行政执法事项清单事项15项,自选赋权事项清单事项46项,委托行政执法事项清单事项62项。日常工作中执行较多的为道路交通安全检查、水上安全检查、生产经营单位安全生产状况监督检查、城管执法、环保执法等事项。
三是法治理念坚定。深入学习贯彻习近平法治思想,把尊法学法守法用法融入镇政府工作的全过程各领域各环节,筑牢法治思维牢,提升法治意识。今年以来,全镇聚焦学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,开展了4次中心组理论学习、2次党委会传达学习、2次干部大会集体学习,长期鼓励监督镇、村干部职工自学,力求吃透基本精神,强化法治思维和依法行政理论基础。将学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合,组织驻村干部到各村居开展习近平法治思想宣讲15次。设立习近平法治思想宣传栏30块,悬挂宣传横幅50幅,张贴海报80余张。常态化开展普法工作,充分利用LED显示屏、建筑围挡、宣传展板、横幅等载体进行法治和法律法规宣传,每年结合重大节日活动、送文化下乡活动等开展各类法治宣传30余场,发放宣传资料10000余份,逐渐提升群众法治观念和法律意识,推进全镇治理体系和治理能力现代化。
二、政府治理效能优化提升
1、在城乡监管品质上下功夫,全面推进以人为核心的新型城镇化,外提品质、内增底蕴,着力打造与世界级运动康养旅游目的地相匹配的精品小镇。全面启动国家卫生镇创建,紧盯24条线上评价指标与24个现场评价指标,对标对表爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、生态环境、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、疾病防控与医疗卫生服务6个方面39个创建标准,开展基础调研、标准细化、整治攻坚,全面提升场镇综合治理水平,形成政府主导、全民参与、成果共享的良好氛围和强大工作合力。提升城镇品质功能。投资240万元,完成美丽宜居示范乡镇狮子滩农贸市场改造项目;投资50万元,实施长寿湖镇石回片区农产品交易市场项目,优化完善小城镇品质提升工程项目包装,进一步提升城镇建设品位和生活品质。
2、在美丽宜居乡村建设上下功夫。认真学习运用“千万工程”经验,深度整合各类资源,统筹乡村规划、风貌设计、环境整治,不断优化“三生”空间布局。推动基础设施提档升级,加快布局“三纵三环公路”网,持续建设“四好农村路”,完成2023年跳江路、拱余路建设;动态消除农村低收入群体等重点对象危房;投资180万元,实施紫竹村果园产业转型升级配套项目,投资320万元,实施龙沟村、石回村水利基础设施提升项目;村级文体活动场所实现全覆盖。加速城乡供水一体化,提升小型病险水库除险加固及防洪能力。积极争取市级巴蜀美丽庭院示范片项目,创建宜居宜业和美乡村2个、美丽庭院3个。坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续打造乡村治理示范村,建设平安乡村。
3、在生态环境保护上下功夫。坚持把良好生态环境作为最普惠的民生福祉,大力推进生态优先、节约集约、绿色低碳,着力打造践行绿水青山就是金山银山理念的最佳范例。推动生产生活绿色化低碳化,推行“生态+”“+生态”发展新模式,加快产业、能源、交通运输、城乡建设等领域绿色低碳转型发展。优化污染物处理系统,建立垃圾分类服务站,开展建设用地、农用地土壤污染排查治理,生活垃圾综合处理利用率保持在96%以上,确保空气质量优良天数323天以上。严格落实河湖林长制,确保龙溪河(长寿湖段)等9条河流水质不低于上游来水水质。加强长寿湖富营养化监测预警及控制,长寿湖入口、库心、出口监测断面水质稳定达到III类、部分水质达Ⅱ类。加强生态系统修复。培育环湖水系生态涵养带,湿地保护率达65%以上。积极配合全区启动国家生态园林城市创建行动,龙溪河支流高洞河(长寿段)生态修复项目开工建设。全力防范森林火灾,严厉打击伐林、毁林、占林行为,持续巩固生态造林绿化成果,绿化覆盖率达到53%以上。
4、全面推进综合行政执法改革。建立权责统一、权威高效、适应经济社会发展要求的基层场镇综合管理执法体制。在平安法治板块设立场镇综合管理执法特色岗位,联合专职网格员,做好场镇16个网格的管理服务工作。整合镇政府、区属国企、派驻部门原有执法力量及工作人员,组建3支场镇综合管理执法大队共50人,以镇政府名义开展管理执法工作。全面承接通用赋权事项,主动梳理区级执法部门在镇执法权限,增加承接产业发展、城镇规划建设、城镇管理、安全生产、市场监管等方面的行政权力8项,实现基层“一支队伍管执法”。
5、筑牢社会综合治理体系。树立总体国家安全观,健全风险隐患闭环管控体系,以新安全格局保障新发展格局。维护经济金融安全,加强风险排查和宣传引导,健全跨市场、跨业态、跨区域金融风险监测预警处置机制,加强全民反诈,重拳打击电信网络诈骗。维护公共领域安全,全面推行“两单两卡”制度,扎实开展工贸、建设施工、燃气消防等重点行业领域专项排查整治,防范较大及以上安全事故。保障食品药品安全,强化气象监测预警,加强洪涝、地灾隐患监测,提升“三防”水平,推进危岩地灾治理项目,做好“搬迁+整治”综合治理。持续完善社会立体化防控体系,纵深推进严打暴恐、扫黑除恶等专项斗争,推动公共安全治理模式向事前预防转型。发展新时代“枫桥经验”,深化大调解体系建设,深入推进信访工作法治化试点和制度改革,加快信访领域“治重化积”,大力开展源头防控、着力化解、标本兼治,遏制越级非访态势,全力维护社会大局和谐稳定。
6、笃定依法行政之道。深入贯彻落实习近平法治思想,坚决做到尊崇宪法、遵守法律、规范行政,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度,努力让人民群众感受到公平正义,推动国家级法治政府建设示范区创建。认真执行重大决策程序制度,切实做到科学、民主、依法决策。认真执行人代会决议决定,自觉接受人大法律监督和工作监督,主动接受社会舆论监督,着力办好人大代表建议。