各村（社区），各部门、有关单位：

按照工作安排，现将《“喜迎建党百周年、忠诚履职保平安”专项工作实施方案》印发你们，请认真抓好落实。

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“喜迎建党百周年、忠诚履职保平安”专项工作实施方案

为庆祝建党100周年营造安全的社会环境，切实做好辖区安全生产与自然灾害防治工作，根据《关于印发《“喜迎建党百周年、忠诚履职保平安”专项工作实施方案》的通知（长安委〔2021〕9号）要求，晏家街道办事处决定，开展“喜迎建党百周年、忠诚履职保平安”专项工作，特制定实施方案如下：

一、思路目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾工作的重要论述，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全，以“控大事故、防大灾害”为目标，以大排查大整治大执法为主线，持续深入实施安全生产专项整治三年行动，加强应急管理治理体系和能力现代化建设，为推动“十四五”良好开局、庆祝建党100周年营造安全稳定环境。

二、工作步骤

（一）动员部署阶段（3月初至3月下旬）。各村居、各有关单位按照本方案工作要求，结合本辖区、本领域、本单位年度部署和工作实际，研究部署到位。

（二）集中攻坚阶段（4月初至5月底）。以大排查大整治大执法为主线，持续深入实施安全生产专项整治三年行动，聚焦根本性问题，落实根本性措施，深化“两重大一突出”专项治理。

（三）决战决胜阶段（6月初至7月上旬）。以确保国家、全市、全区系列庆祝活动安全为前提，落实“五在”责任严防死守，坚决为庆祝建党100周年营造安全稳定环境。

（四）巩固总结阶段（7月中旬至8月中旬）。合理调整工作强度和节奏，持续巩固前期成效，总结工作开展情况，分析查找不足，固化经验做法，完善长效机制。

三、重点任务

（一）突出重点薄弱环节，细化整改措施

各村居、各有关单位要梳理当前安全生产和自然灾害防治工作的重点方面、重点区域、重点部位、重要环节，组织开展全面检视，坚决做好反思整改。结合本辖区、本行业领域实际，认真研判风险，尤其是重要节点、重大活动和重大情况变化前的风险研判和重大天气变化时各类灾害的临灾研判。对本辖区、本行业领域的重大风险，按照安全生产专项整治三年行动要求，逐一落实管控措施、管控责任，严防密控。要针对引发事故灾害的主要因素及其管控措施形成排查清单，严格排查整治。要强化重大隐患挂牌督办，对久拖不治的重大隐患实施挂牌督办、限时整治；强化整治期间的监督管理，严防整治期间发生事故灾害。

坚持问题导向，研判安全生产形势，作出工作安排，召开工作会议，层层传达部署。深入分析辖区内各行业安全生产与自然灾害事故的主客观原因，全面深入细致地排查治理本辖区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，坚持边查边改、立查立改，强化标本兼治措施，加快推进实施。重点针对企业主体责任不落实导致管理混乱、行业乱象、违法行为屡禁不止、事故多发等重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系。

（二）突出重点时间节点，确保盯牢守死

6月下旬到7月上旬、重要节日、重大活动、敏感节点前，各村居和有关单位务必增强监管检查力量和频次，确保重点岗位人员足够，强化对重点方面、重点区域、重点部位、重要环节的巡查盯防。要完善有奖举报制度，加大制度宣传力度，鼓励广大员工和社会群众举报各类事故灾害隐患和违法违规行为。对不具备安全条件的企业，坚决采取停产停业停建停运措施，确保庆祝建党100周年期间安全。要强化灾害监测预警和响应，对存在重大风险的点必须落实全天候监管措施，根据情况，科学合理采取灾前紧急避险措施，确保人民群众生命财产安全。专项工作关键时期，各村居和有关单位要严格落实24小时值班制度，主要负责人要带头值班值守，及时报告工作动态，做好信息快速流转和衔接处置；各支队伍要以临战状态备战备勤，一旦发生事故、灾害和险情，迅速启动应急响应，第一时间开展应急处置工作，协调调动各方力量投入抢险救援救灾。

（三）突出重点行业领域，抓实专项治理

各村居和有关单位要聚焦重大安全风险、重大安全隐患和突出违法行为，针对重点行业领域持续开展安全专项整治，深化专项治理，防范事故发生。

矿山。强化非煤矿山领域常态化执法检查，深化岗位风险辨识和管控。各村居要落实属地监管责任，坚持对辖区内关闭煤矿和非煤矿山开展巡查检查，并形成专项台账，发现人为破坏、私挖偷采、死灰复燃等现象坚决依法查处。

道路交通。深化道路交通“三化六体系”整治，严格“两客一危”车辆动态监管，开展客运车辆、9座以上租赁客车、旅游包车、货运车辆整治。加强货车重点违法行为查处，严厉打击非法营运，严禁农用车、三轮摩托车等车辆载人。落实临水临崖、高陡边坡、防护栏缺失等高危路段安全措施。

建设施工。持续开展建设施工“两防”专项整治，严厉打击违法发包、转包、分包、挂靠和无证施工等行为。加强复杂地质和工况条件下隧道、桥梁施工安全管控；指导督促企业落实恶劣天气安全防范措施，切实加强现场管理和巡查力度，严防高处坠落、构筑物倒塌等事故发生。

危险化学品。坚持一企一策，延伸开展生产、储存硝化棉、氯酸钾、氯酸钠、液氯以及涉及硝化工艺危险化学品企业等五类企业的安全专项排查治理。

工贸。持续开展“四涉一有限”专项整治，落实好用电管理、火源管控和防火、防爆、防中毒等关键措施，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律作业。

消防。突出高层建筑、地下工程、大型商业综合体等重点场所，紧盯城乡结合部、出租房屋、“三合一”场所等薄弱环节，持续加强消防安全专项治理，保持火灾隐患整治高压态势。

灾害防治。全面启动自然灾害综合风险普查工作。开展自然灾害“走山走水”排查，严格落实地质灾害隐患点人防、技防、物防措施；加强检查执法和宣传教育力度，严格重点时段、区域森林防火和防汛抗旱工作，全力推进防灾减灾基础工程建设。

（四）突出重点违法行为，切实强化执法

各村居和有关单位要落实好安全生产监管与自然灾害防治的执法主体责任，要对本辖区、本行业领域当前存在的突出违法行为进行梳理，找准执法整治的重点。要严格按照“检查诊断、行政处罚、整改复查”闭环执法的要求，深入开展“执法清零”和“执法量提升”行动，确保执法检查强度、问题查找强度、执法处罚强度等三个强度取得较大提升，保证专项工作期间依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大隐患，关闭取缔一批违法违规和不具备安全生产条件的企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村居和有关单位要迅速把思想和行动统一到党委政府要求上来，切实加强“喜迎建党百周年、忠诚履职保平安”专项工作的组织领导。街道安委会、街道减灾委各成员单位主要负责同志作为专项工作第一责任人，要牵头抓、负总责，切实担负起保一方安全的重大政治责任。

（二）周密组织实施。各村居和有关单位要按照本方案要求，结合自身工作实际，细化任务措施。要通过开展专项行动，集中治理各类突出隐患和重大风险，减存量、控增量、防变量，夯实筑牢安全生产和自然灾害防治工作基本面，努力为庆祝建党100周年营造安全稳定环境。

（三）强化责任落实。各村居和有关单位，要压实党委政府属地领导责任、行业部门属事监管责任和企业主体责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格履行街道党政领导责任制规定，强化党政主要负责人的第一责任人责任和班子其他成员的直接领导责任，持续传导压力，推动工作落地见效。