重庆市长寿区菩提街道办事处关于2023年法治政府建设情况的报告
一、2023年工作开展情况
(一)提级组织领导。党政主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责,成立以党委书记为组长的推进法治政府建设工作领导小组,坚持党建引领,充分发挥组织领导作用,构建上下贯通、保障有力的组织领导体系,研究解决遇到的相关问题,做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持抓住关键少数引领学法用法风尚,进一步运用学法清单、靠谱大讨论、专家讲座、专题交流等载体,引导干部联系实际学、根据需要学、围绕工作学、盯着问题学,有力促进了全街道法治政府建设工作的整体推进。
(二)落实法治宣传。街道先后开展宪法、国家安全法、民法典、信访条例等各类法治宣传活动150余场,深入社区、农村、学校、企业,发放20000余份宣传资料,宣传横幅160余副,制作宣传专栏34块、展板58块,发放宣传手册1200余册、口袋1万余条、宣传单8万余份、张贴宣传海报3000余份,利用LED显示屏24小时滚动播放宣传片、标语万余条,用群众喜闻乐见、寓教于乐方式,打通普法惠民“最后一公里”,为群众提供面对面、点对点、驻足学法的普法服务。主动回应群众关心关切,引导居民区法律顾问、“法治带头人”“法律明白人”和“法治观察员”,当好法治“普讲员”、纠纷“调解员”、民意“传递员”和法律援助“引导员”。
(三)严格培训学习。街道党工委落实党组中心组学法和领导干部集体学法制度,把学习党章党纪和法律法规作为党组理论中心组学习和党组会议议题重要内容。围绕《习近平法治思想学习纲要》,在党组理论中心组学习上发言谈体会,提高运用法治思维和法治方式深化改革推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。今年以来,街道党工委理论中心组专题安排了法律法规学习,先后组织街道职工次学习宪法、民法典、行政处罚法、信访条例、中国共产党纪律处分条例共9场次。加大执法人员培训力度,严格执行干部职工在线法律知识学习制度和领导干部法治理论考试制度,干部法治意识和法治能力得到不断提升。
(四)坚持依法行政。推进行政执法责任制落实,推动严格规范公正文明执法。健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大事项决策机制,自觉接受人大监督和社会监督。强化政务公开、政事公开,扎实推进“马上办、网上办、就近办、一次办”,保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权,让政府更好地服务群众,让群众更好地监督政府。对年度内确定的目标、制定的政策、部署的工作,明确到人员、具体到项目、落实到节点;对已经落实的查成效、正在落实的查进度、没有落实的查原因,一次部署、一线督促、及时通报,做到事事有回信,件件有结果。
(五)健全法律顾问制度。与重庆渝州律师事务所、重庆利仟佳律师事务所签订法律顾问合同、聘请专职律师向我辖区13个村(社区)提供法律服务。对大额度资金合同签订、规范行政执法行为、行政复议等重要事项及征拆等重点中心工作提供法律意见和法律保障。与此同时还能发挥法律顾问专业特长,开展常态化法律咨询工作,积极参与到各类矛盾纠纷的化解工作中,加快形成自治、法治、德治“三治结合”的基层治理体系。
(六)强化民事纠纷源头预防。法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。通过多元化预防、治理手段,有效减少诉讼案件的发生量。菩提街道深入开展矛盾纠纷大排查大起底大化解专项行动,坚持狠抓排查调处,严格落实矛盾纠纷日排查周调度月报告制度,在纠纷未出现时,通过社会基层的疏导,防患于未然,避免纠纷的发生;在纠纷已经出现时,对排查出的重点矛盾纠纷,建立工作台账,坚持“谁主管,谁负责”原则和属地管理结合,组建由包案领导牵头,街道调委会、业务科室、村居及片警为成员的矛盾纠纷化解联合处置队伍,通过村社区调解室等非诉途径,避免纠纷进入诉讼程序;在纠纷已经进入诉讼程序时,健全各种诉非对接的方法,高效优质化解纠纷。街道还进一步加强公安等部门联动,健全落实社会治安和公共安全“打、防、管、控、建、治”等机制,并健全便民服务机制,确保矛盾纠纷不上交、平安不出事、服务不缺位。
二、存在问题
一是干部队伍行政执法意识还不够强。干部队伍教育培训力度还需继续加大,一些执法部门和单位思想认识不到位,依法行政、执政为民理念淡薄。在依法行政过程中,运用法治思维和法律知识做群众工作的能力和水平还需要提升,引导群众通过法律途径来协商解决问题的能力还有待加强。
二是行政执法不严、效能不高、质量不佳。少数部门服务意识淡薄,管理环节多、程序繁、时限长、效率低问题还普遍存在。
三是矛盾纠纷化解的依法性还需加强。法治建设的新形势对政府的工作提出了更高的要求,而在工作中,仍然存在“重实体、轻程序”的问题,化解矛盾纠纷盲目追求“稳定”而牺牲“法治”的现象偶尔存在。
三、下一步工作打算
一是增强法治意识,营造学法用法氛围。在工作中营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。运用法治思维谋划开展工作、运用法治方法处理问题,突出学习宪法,重点学习行政法、经济法、社会法等相关法律法规,不断提高个人的法律意识和法治素养。
二是加强法治培训,提高法治能力。组织专业执法人员或聘请法律专家对基层执法人员进行培训,同时完善基层综合行政执法运行机制,加强队伍建设,提高执法能力。
三是加强基层治理,提升治理水平。通过一体化运行“141”体系,充分发挥平台调度快、网格覆盖广、网格员响应迅速的优势,对高频事项、难点棘手问题建立事件分流“三色”预警机制,健全警网联动、全网协同、实时调度、精准管控的应急处置流程,畅通群众诉求反映渠道,用活用好基层智治平台。
四是创新普法宣传,不断提升全民法治素养。以满足群众的需要为立足点,满足和服务于不同时期不同阶层一切以适于群众生活、满足群众需求为标准,要让群众通过生产和生活实践,全面正确的认识和利用法律。在普法宣传工作中要贴近实际、贴近生活、贴近群众,采用丰富多彩、生动活泼、喜闻乐见、寓教于乐的形式让群众产生对法律的兴趣,从而赢得广大民众的主动参与,让法治教育有机地融入群众的物质生活和精神生活中,成为社会生活不可或缺的一部分。