重庆市长寿区江南街道办事处2023年法治政府建设工作报告
一、2023年工作情况
(一)强化组织领导,学习宣传贯彻习近平法治思想
街道将习近平法治思想作为领导干部学习必修内容,深刻领会中央全面依法治国工作会议精神。将法治政府建设摆在全局重要位置,党政主要负责人严格履行法治政府建设第一责任人职责,坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法,按照“学懂、弄通、做实”的要求,注重提升领导干部法治理论水平,2023年领导班子中心组学习习近平法治思想5次,领导干部参加法治理论知识考试的参学率、参考率和合格率均为100%。紧紧围绕习近平法治思想,通过集中学、线上学、经常学,依托“三会一课”、主题党日活动等载体,不断推动习近平法治思想学习贯彻走深走实走心,不断提高法治思维运用的能力,为加快建设法治江南提供强大动力。
(二)依法建立决策机制,进一步推进重大决策科学合法
严格落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序规定。强化决策前调查评估工作,对涉及群众切身利益的充分听取群众的意见,细化评估标准,切实做好风险评估。健全完善审核制度,印发《江南街道重大行政合同合法性审核制度》对街道及村居签订的涉及国有资产、财政资金使用和自然资源、公共资源利用等内容的合同,由街道及村居法律顾问进行审核。2023年,街道聘请重庆悦诚律师事务所2名律师为街道法律顾问,聘请渡舟法律服务所法律工作者3人,分片区为9个村居提供法律服务,实现村居法律顾问全覆盖,严格落实行政决策合法性审查规定,行政决策事项未经合法性审查、经审查不合法或者未按照合法性审查意见修改完善的,政府不作出决策。及时做好重大行政决策立卷归档管理。
(三)建设阳光政府,法治政府建设水平稳步提高
一是健全信息公开制度。积极建立健全政务信息公开办法、细则及相关各项制度,确保行政权力公开透明。二是扩展信息公开途径。充分利用政府网站、政务公开栏等渠道,依法及时公开政务信息,丰富信息公开平台内容。三是完善政务公开内容。按照有关政务信息公开的要求,完善政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度,依法按时按量向社会公开政务信息。
(四)深入推进行政执法工作,规范综治行政执法行为
一是联合执法依法惩处各类违法行为。为推进街道行政执法工作,形成执法合力,积极与街道其他部门及区级部门开展联合执法工作,全年共开展5次联合执法行动。二是切实加强行政执法人员管理。组织街道执法人员参加各项业务知识培训,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,完善执法程序,创新执法方式,严格执法责任,加强执法监督,推进严格规范公正文明执法。三是严格落实行政执法责任制,切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解,做到了岗位到人、责任到人,进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任,规范了执法行为。四是建立综合行政执法协作配合工作机制,明确综合行政执法部门与业务主管部门之间的职能职责分工及综合执法过程中各部门的协调配合机制。
(五)加强普法宣传,增强法治政府建设意识
一是切实加强干部法治宣传教育。街道高度重视法治宣传工作,切实抓好机关干部法治思维提升和法律知识的学习,完善干部职工学法用法制度,学习贯彻习近平法治思想,全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署。街道利用机关学习会、机关党支部会议等,对《宪法》《民法典》《行政处罚法》等法律法规和政策规定实现了常规性学习,使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律法规和政策。二是切实开展群众性普法工作。2023年,街道组织开展新时代文明实践“讲法律”活动,累计在村居、学校开展普法讲座7场,覆盖群众、学生1500余人,现场接受群众法律咨询60余人次。领导干部带头在所驻村居普法讲法,对分管领域涉及的法律法规以案说法等多种方式广泛宣讲,传播法律知识,培养法治意识,在全社会形成守法光荣、违法可耻的良好氛围,自觉遵守者和坚定捍卫者。相关业务部门认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,加强本部门法治政府建设宣传教育工作,街道相关职责部门联合到社区开展“国家宪法日”法治宣传等,大力宣传弘扬宪法精神,宣传行业法律法规,积极宣传法治政府建设成功经验。
(六)健全矛盾纠纷化解机制,加强法治政府建设工作
为坚持发展新时代枫桥经验,一是着力提升法治政府建设水平,依托法律顾问介入矛盾纠纷处置。二是聘请专职人民调解员来充实人民调解委员会力量,同时引导各村(社区)完善人民调解委员会。做到小事不出村(社区),大事不出街道,矛盾不上交。三是做好信访维稳工作。实行矛盾纠纷、社会不稳定因素排查制、“一岗双责”制、领导包案制,重点排查调处了征地拆迁、安置房质量问题等热难点问题而引起的各种矛盾纠纷。
二、存在的主要问题
2023年,街道法治政府建设工作取得了一定成效,但仍存在不足:一是普法宣传方式缺乏创新。宣传形式不够多样,群众接受度不高,宣传教育有待进一步加强。二是普法宣传效果有待提高。部分群众法律意识淡薄,缺少对法律法规、相关政策的正确理解。三是行政执法力量不足。行政执法人员缺少专业人才,相关的法律法规及政策不熟悉,急需要进一步充实执法队伍,加强业务技能的培训。
三、2024年工作思路
(一)加强组织领导。由分管领导亲自抓落实,明确专人负责做好各项工作任务的落实。建立健全科学民主依法决策机制,提高制度建设质量。要推进依法科学民主决策,规范行政决策程序,创新民主决策形式,扩大群众的参与度;建立重要文件合法性审查制度,提高制度建设质量。
(二)强化宣传教育。围绕群众关注的重点领域,通过设置宣传站、流动宣传车、进村入店、宣传专栏、信息推送等形式,广泛开展形式多样的法治宣传教育活动,围绕新修订的宪法、廉政法规知识、民生有关的公共行政法规及政策等进行宣传,切实提高全街群众法治素养。
(三)提高干部法治素养。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入开展执法人员行业法律法规和专业知识培训,增强法治意识,提升执法水平,严格规范执法程序和行为,切实做到文明执法、公正执法。