2023年，在区委、区政府的正确领导下，海棠镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神，不断提升工作水平，不断优化法治理念、深化法治实践，推动法治政府建设工作高质量发展。现将有关情况报告如下。

一、2023年工作开展情况

（一）强化组织保障，着力推动法治政府建设

全面贯彻党中央、市委以及区委关于法治政府建设的各项部署，市、区法治政府建设工作要点等要求，严格按照职责分工，推动各项工作落地落实。成立法治政府建设工作领导小组，由党政主要领导负总责，分管领导具体负责。同时完善镇、村司法调解制度，安排专人负责，确保群众纠纷能及时调解，依法行政上下畅通。

（二）强化法治意识，持续深化法治素养

1.深入学习贯彻党的二十大精神。深刻领会党的二十大报告的精神实质和内涵，把学习宣传党的二十大精神作为首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下足功夫。充分发挥班子带头作用，通过中心组理论学习、“三会一课”等，带领全镇党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，加强行政执法人员的法治专题培训。组织所有公职干部完成2023年度法治理论知识考试、旁听庭审，深刻领会习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，不断提升干部法治思维和依法行政能力。

2.全面推进普法宣传。2023年我镇深入开展宪法学习活动，坚持把宪法作为根本活动准则，维护国家法制统一、尊严和权威。我镇围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等与群众利益密切相关的法律法规，将普法宣传与全民反诈宣传、“6.26”禁毒宣传、预防非法集资、反邪教、“5.26”爱路护路宣传等专项宣传教育结合起来，联合镇综治、公安、法律顾问等以不同形式开展法治宣传活动共20余场次，有近万名群众参与，发放宣传资料15000余份，提高了群众法治保障意识、更有力地弘扬法治爱国精神。

（三）履职尽责，彰显政府职能

1.党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。严格落实年终述法要求，严格部署、协调法治政府建设工作。将法治建设纳入党委重要议事范围，坚持做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中。教育引导全镇上下提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，推动依法行政、严格执法等各项工作落地生效。严格执行依法决策程序、班子集体依法决策程序，严格落实各项工作制度、纪律作风、监督制度，使得各项工作有章可循、决策科学。

2.以党为中心，引领法治政府建设。坚持在党委统一领导下，谋划落实好法治政府建设各项任务，切实履行推进法治政府建设领导职责。根据相关文件精神，召开重点工作会议，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题。落实各职能部门工作职责，各部门主动向党委报告法治政府建设中的重大问题。2023年我镇专门召开了“莎姐守未”专项行动、社会治安重点地区和突出问题整治、信访、调解、社区矫正，禁毒、社区戒毒（康复）、反诈骗等学习动员部署会及重大敏感期的安保会议。

3.优化社会治理，提高治理效能。一是融合乡村振兴。完善基层法治文化建设，不断提升基层社会依法治理和服务的能力，为实施乡村振兴战略提供良好的法治环境。一年来，依托小河村民俗文化广场等休闲场所，不断融入法治文化元素，增强了法治宣传的效果。二是打造示范村居。以创建“民主法治示范村（社区）”为目标，以基层党建为引领，不断健全基层组织，完善村民自治制度，修订完善村规民约，激发乡村治理自主性。三是夯实基层基础。扎实开展依法治村（社区）工作，大力推进乡村“法律明白人”培育工程，用“法律明白人”引领身边人，影响和带动身边群众学法守法用法。目前我镇共有“法律明白人”27人，辖区内10个村（居）均聘有法律顾问，2023年与重庆金雷律师事务所签订政府法律顾问合同，法律顾问为我镇规范性文件合法性审查3次、合同合法性审查8次。

4.严明规范公正执法。制定完善执法工作指引和标准化检查表单，规范日常检查行为。及时制定完善行政规定和行政执法制度。落实行政执法公示制度，在行政执法事前、事中和事后环节，主动向当事人或者社会公众公开、公布有关行政执法信息，自觉接受监督的活动。严格规范行政处罚行为，进一步清理违反法定权限设定、过罚不当等不合理罚款事项。进一步规范行政裁量权基准制定和管理。2023年，我镇开展了打击非法集资、涉黄、涉盗抢、涉养老诈骗等一系列专项行动，有效打击了各类违法犯罪活动；同时组织派出所、市场监管所等部门联合行动，消除各种治安事故隐患，确保人民生命财产安全。

5.行政调解工作稳步落实。重点加强消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、房屋土地征收、物业管理、知识产权等方面的行政调解。落实行政部门调解主体责任，规范行政调解范围和程序。推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接，推动全镇信访量、万人成讼率等指标稳步下降。

6.奋力抓好信访调处服，全力化解涉稳风险。建立领导班子成员公开接访制度，确保每日有领导干部接下访，面对面倾听群众诉求，心贴心感受群众心声。第一时间受理落实，简单事项当面解决落实，相对复杂的问题，及时交办相关领导部门，明确办理时限，全过程跟踪督办，有效防止初信初访转变为重信重访事项，确保事结在萌芽，人稳在当地，全年累计接待各类来访群众340余人次。坚持每月矛排例会制度，每月开展拉网式的排查工作，确保矛盾纠纷不累计不扩散；3名专职调解员+1名公益性岗位的镇专职调解队伍高效运行，从被动灭火变主动预防，主动深入村居调解矛盾纠纷，有效防止纠纷扩大上行，全年累计排查各类矛盾纠纷204件次，化解203件次，化解率为99.5%。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足

虽然，我镇法治政府取得了一定成效，但仍有不足之处。在法治政府建设中面临：一是群众法律意识淡薄，存在着“信访不信法”的思想，维稳工作面临较大压力。我镇社会矛盾主要集中在土地争议纠纷方面，群众土地纠纷处理不服、对非法违建处罚存在不满，试图通过信访途径解决问题。二是执法队伍建设水平有待进一步提升。如，行政执法三项制度、规范性文件备案审查制度、重大决策的合法性审查制度等诸多推进法治政府建设制度面临着施行难题。三是法律素养有待提高。部分执法人员对法治政府建设内容理解不透彻、不全面，对现代化的技术设备掌握不够熟练，案件办理质量不高。

三、2024年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

2024年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，以“一规划两纲要”为蓝图，在法治政府建设道路上踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写法治建设新篇章。

一是深入学习贯彻习近平法治思想。不断拓宽宣传的广度、保持学习的热度、推进实践的深度，推动领导干部自觉做习近平法治思想的信仰者、传播者、践行者。

二是强化法治政府建设的组织保障。积极推进“一支队伍管执法”工作，不断强化基础设施建设，深化执法平台运用，着力提升依法行政水平。

三是着力依法化解社会矛盾纠纷。加强社会治安防控，做好重点人员的管控和重点村落的巡控，加大对各类违法行为的打击力度，持续改善社会治安环境，继续抓好平安创建工作，不断提升公众安全感、满意度。持续抓好重大事项稳定风险评估，确保社会面平稳有序，加快推进村（社区）法治建设均衡化发展。

四是提高人民群众的法治获得感。进一步完善公共法律服务体系建设，持续推进普法阵地建设，创新普法形式，精准普法内容，逐步提高社会的法治化水平。

中共重庆市长寿区海棠镇委员会

                                                                       2024年3月27日