重庆市长寿区渡舟街道办事处2023年度法治政府建设年度报告
2023年,渡舟街道办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署,以“法治引领、规范服务、公正透明、人民满意”为目标,扎实推动法治政府建设各项工作,取得了显著成效。现将工作内容总结如下:
一、2023年法治政府建设工作情况
(一)强化组织领导,确保建设到位
一是统筹推进街道法治政府建设工作。街道党工委、办事处领导历来高度重视法治政府建设,成立法治政府建设工作领导小组,严格落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》,明确由街道办事处主任吴权平任组长,亲自部署安排法治政府建设年度重点工作,其次各部门全力落实,形成齐抓共管、分工推进的良好工作格局。每月定期召开会议,分析研判问题,研究部署落实法治政府建设工作任务,制定落实法治建设工作具体举措。二是全面落实法治政府建设工作要点,将法治政府建设工作纳入年度目标责任考核内容。制定年度工作计划,定期召开专题会议,研究部署依法治街、扫黑除恶、“八五”普法、矛盾纠纷多元化解、社区治理等法治政府建设重点工作。三是健全完善政府法治机构。我街道高度重视政府法治工作,为确保法治建设的顺利推进,在机构设置、人员配备、经费保障等方面给予重点支持,街道办优化了政府法治机构的组织架构,明确了各部门的职责和分工,确保政府法治工作的有效运转。建立健全了培训机制,定期组织开展法律知识培训和业务交流活动,提高政府法治工作人员的专业素养和综合能力,为推动街道各项工作的顺利开展奠定了坚实基础。
(二)推进基层社会治理,助力法治政府建设。
一是积极推进基层依法治理。充分发挥好法律顾问作用,街道聘请了重庆渝州、凤城律师事务所律师梁伟、杜佩雨、梁荣、袁嘉伟为街道及村居法律顾问,协助政府做好重大行政决策、复杂行政应诉案件、重点项目建设、规范性文件、重大政府合同等及时提出合理化建议;协助村(社区)依法制定村规民约、居民公约,健全备案和履行机制,确保符合法律法规和公序良俗。二是推动基层社会治理。奋力推进法治乡村(社区)建设,启动村(社区)“法律明白人”培养、社区(村)“法律之家”建设,将村社干部、网格员等纳入“法律明白人”培养对象,截至2023年年底街道共截至目前,累计培养“法律明白人”80名,学习分数达12000分,位居全市20名,试点建设“法律之家”17个,培育农村学法用法示范户34户,“市级民主法治示范村”5个。
(三)依法化解矛盾纠纷,切实履行信访职责
加强信访法治化建设,依法规范信访秩序,协调街道司法、信访、派出所等部门,健全社会矛盾节分多元预防和调解机制,严格落实信访干部坐班接待制度、重要节假日领导班子下村接访制度,运用法治思想和法治方式化解信访矛盾,基本实现了“小事不出村社,大事不出镇街,矛盾化解在基层”的目标。结合开展社会矛盾纠纷大排查大起底大化解专项行动,认真部署开展社会矛盾纠纷化解攻坚战,领导干部带头接访下访122件次、347人次,矛盾纠纷化解率96%,成功拔除遗留十余年的北城城市建设、桃花溪整治项目征迁等一批钉子户,化解了一批信访积案。
(四)开展联动巡逻防控,维护社会稳定
为切实做好我街道的巡逻防控工作,确保群众生命财产安全,成立了专门的领导小组,配备村(居)专职夜间巡逻队伍17支,17个村居安排专人持续开启“夜巡”模式,街道巡逻警车全天候巡逻,2023年共计开展夜间巡逻189次、326人次,确保重点区域巡逻全覆盖,严格落实“见警察、见警车、见警灯”,做到第一时间发现、第一时间处置,常态化开展夜间巡逻,维护社会稳定,进一步提升治安防控水平,提升人民群众幸福感和安全感。
(五)深化政务公开,实现权力规范运行。
一是做好三务公开工作,严格贯彻落实三务公开有关要求,进一步拓宽信息公开渠道,抓实政府信息及规范性文件公开公示,及时更新政务公开信息,按照政务公开要求,对街道符合公开条件的政府文件全面依法公开,保障人民群众的知情权、参与权、监督权,促进依法行政。二是突出规范性文件监督管理。完善规范性文件签批程序,落实审查制度,实行党政办对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。三是坚持“三重一大”事项报告制度,严格执行有关规定,凡是重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排大额资金的使用,全部经集体讨论才做出决定,并且在决策过程中主动接受监管指导,听取意见建议,实现民主决策、科学决策; 保障权力规范运行,对重大行政决策有关适用法律的重大问题,进行反复论证,保证重大行政决策合法适当。
(六)狠抓宣传,学法用法风气浓厚
一是领导干部带头学法。坚持党工委领导班子带头示范开展学法活动,定期组织开展理论中心组专题学法。党工委书记上法治专题党课等主题活动,不断增强领导干部和工作人员的法治思维和依法行政能力。认真组织干部职工参加法治理论网络在线学法及考试,推动国家工作人员学法考试常态化。定期组织信访维稳工作人员和社区干部学习《信访工作条例》;组织街道网格员和社区安监员学习新《安全生产法》。始终坚持把法治学习和日常工作充分结合起来,切合岗位需求学习掌握相应的法律知识,强化以考促学、以考促用,认真组织开展年度法治理论知识考试,今年以来,我街道干部职工145人参加了网上法治理论学习和考试,参与率、合格率均达到100%,平均分96.2。深入贯彻《关于推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的意见》,组织5名2023年秋季新提任领导干部和6名处级以上领导干部参加了网上旁听庭审。有效提高了街道干部职工依法行政、依法办事的能力,发挥好学法用法先行示范作用。二是加强学法普法力度。结合 “4.15”、“6.26”、“反邪教宣传月”、“平安建设宣传月”等特定普法节日,深入开展《宪法》《国家安全法》《民法典》等一系列为主题的教育普法宣传活动,充分利用微信群、电子屏、街道公众号、横幅标语、宣传海报等形式广泛开展法治宣传,组织开展全民反诈、反邪教、扫黑除恶、禁毒等各类普法宣传。2023年以来,我街道共开展反邪教、禁毒、国家安全等各类法制宣传活动50余场,发放各类法制宣传资料、宣传品12000余份,接受政策及法律法规相关咨询400余次。着力扭转群众“信上不信下”“信访不信法”的观念。三是全力落实“八五”普法工作。以习近平法治思想为统领,坚持党对全面依法治国的领导。结合我街道实际,制定并部署实施“八五”普法工作计划,将习近平法治思想学习宣传与普法工作同步谋划、同步部署、同步推进,贯彻到普法工作各方面。
二、存在问题及下一步改进工作计划
(一)存在问题
2023年,我街道法治政府建设工作取得了一定成绩,但也存在一些薄弱环节。
一是干部职工学习深度不够。街道虽然已开展多次法律法规培训活动,但在具体实践中,部分工作人员对法律法规的理解和运用仍停留在表面,缺乏深入理解和精准把握,依法行政力度不够,办法不多,影响依法行政深层次推进。
二是思想重视程度不够,存在“有制度不执行”或“执行不到位”的现象。
三是执法规范化程度有待提高。在具体执法过程中,仍存在执法程序不严谨、证据收集不充分、裁量基准把握不准等问题,影响了执法的公正性和权威性。
四是法治宣传效果不均衡。街道尽管开展了多种形式的法治宣传活动,但宣传覆盖面和影响力存在差异,部分社区、群体的法治宣传教育效果不明显。
(二)下一步改进工作计划
一是深化法律法规学习培训。紧密结合工作实际,加强培训学习,通过案例分析、模拟演练等方式,提升工作人员对法律法规的深度理解和实践应用能力。
二是强化制度执行力。加大对规章制度执行情况的检查督导力度,定期开展制度执行情况评估,对执行不力的情况进行通报批评并督促整改,确保制度落地生根、见到实效。
三是提升行政执法规范化水平。进一步细化执法流程和标准,加强对执法人员的业务培训和考核。
三是依法有效化解社会矛盾。以“人民群众解决人民矛盾”推动基层自治,引导社区居民提高法治意识,依法维护自身各项权利,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的集体意识和行动自觉。
四是创新法治宣传方式方法。充分利用新媒体平台,扩大法治宣传覆盖面;针对不同群体特点,开展精准化、差异化法治宣传;加强与社区、学校、企事业单位的合作,共同举办丰富多彩的法治文化活动,提升法治宣传的吸引力和影响力。