| [ 索引号 ] | 11500221009304529U/2022-00013 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 农业、畜牧业、渔业 | [ 体裁分类 ] | 其他公文 |
| [ 发布机构 ] | 长寿区但渡镇 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2022-07-29 | [ 发布日期 ] | 2022-07-29 |
重庆市长寿区但渡镇人民政府 关于印发《但渡镇2022年化肥农药减量增效工作方案》的通知
但渡镇2022年化肥农药减量增效工作方案
为持续推动化肥农药减量增效，提高科学施肥用药水平，促进农业绿色发展，按照重庆市农业农村委员会办公室《关于印发重庆市2022年化肥农药减量增效工作方案的通知》（渝农办发〔2022〕49号）和重庆市长寿区农业农村委员会《关于印发长寿区2022年化肥农药减量增效工作方案的通知》长农发（2022）53号文件文件要求，结合我镇农业实际，特制定本方案。
一、工作目标
以单位面积用量高的地区、作物和新型经营主体为重点，因地制宜推广配方肥、有机肥、水肥一体化、秸秆还田、绿肥栽培等化肥减量重点技术和抗病品种、绿色防控、专业化统防统治等农药减量重点技术，持续推进化肥农药减量增效，推动我镇2022年化肥、农药使用量分别减少0.08%和0.1%。（各村减量目标任务详见附件1）
二、主要任务
（一）强化技术培训指导。但渡镇组织召开技术培训会2次以上，重点培训各村专业技术人员1次，对经销商、规模种植户开展技术培训1次。镇农业服务中心在关键农时季节，对村组人员、经销商、规模种植户实现培训全覆盖，并建立培训档案，重点强化规模种植户科学施肥用药培训指导，加快新技术新品种推广应用。
（二）持续推进配方肥落地。开展测土配方农企合作遴选入库工作，并加强测土配方施肥合作企业管理，引导合作企业按方生产配方肥，组织规模种植户与合作企业加强对接。积极引导配方肥在但渡镇农资店销售，拓宽普通农户购买配方肥渠道。
（三）健全规模种植户农事记录及减量情况调查。要督促指导农产品生产企业和农民专业合作经济组织依法建立健全生产记录，农产品生产记录应当保存二年以上；鼓励引导其他规模种植户建立生产记录，规范填写生产记录中化肥农药购买和使用情况，使用记录应包括施用日期、产品名称、养分/有效成份含量、用量等信息。要建立规模种植户清单，及时做好规模种植户化肥农药使用情况调查，形成减量效果汇总表。
（四）扎实做好减量成效典型调查。继续开展10户肥料施用情况典型调查和10户农药施用情况典型调查。要围绕重点减量技术，及时收集汇总相关技术推广情况，按区农农业农村委要求分别于2022年6月底、11月底前通过调度平台填写上报化肥、农药减量技术推广落地情况表，并做好全年减量技术成效情况专家会商分析。其中11月底减量技术推广落地情况表，经各村签字盖章后将扫描件报区农业农村委。
（五）扎实落实试验示范。积极开展新技术试验。但渡镇要根据产业发展实际，积极探索开展缓控释肥、稳定性肥、功能型肥、增值肥，机械深施肥，生物农药、纳米农药、静电喷雾器等化肥农药减量新技术新产品的试验示范。
（六）积极探索新机制。一是探索主要作物化肥使用定额制。依托耕地质量监测点，开展主要农作物定额施肥验证试验示范，制定发布水稻、玉米化肥施用定额标准。二是探索社会化服务组织的托管制。但渡镇要结合社会化服务项目，鼓励扶持统配统施、统防防治的服务组织。
三、保障措施
（一）强化组织领导。成立由成立由但渡镇镇长夏阳任组长，分管农业镇长彭渝为副组长，镇农业服务中心、环保所、财政所和镇执法队主要负责人为成员的工作协调指导小组，负责项目规划、资金保障、统筹协调，确保化肥农药减量工作有项目支撑、有资金保障、有专职人员等。领导小组下设项目办公室，设在镇农业服务中心，由农业服务中心袁建华为办公室副主任，具体人员鲜京容、陈峰和各村具体经办人为成员负责任务落实、项目推进等工作。镇主要领导和镇主要负责同志作为第一责任人，村支两委要亲自抓、负总责，至少每半年专题研究化肥农药减量工作1次，班子成员按照职责分工，各司其职，层层压实责任。
（二）强化调度通报检查。但渡镇将化肥农药减量工作完成情况纳入当年但渡镇实施乡村振兴战略、粮食安全实绩考核。定期开展调度，对工作开展不力的村加强监督检查力度，综合运用通报、约谈、限期整改等方式倒逼责任落实。对工作推进有力、成效明显的村，在相关资金、涉农项目上给予倾斜。镇农业综合行政执法办根据《中华人民共和国农产品质量安全法》相关要求，加强农事记录的执法检查，发现问题及时督促整改，符合立案的依法查处。同时加强农药和肥料市场监督管理，严厉打击生产销售假劣产品违法行为，确保农户用上放心药放心肥，及时发现并处理违法线索及案例。
（三）严格依法优化产业布局。认真贯彻《重庆市长江经济带发展负面清单实施细则（试行）》（渝推长办发﹝2019﹞40号），在集中式饮用水水源一级保护区内，禁止从事农业种植；已有的农业种植，但渡镇应当制定限期退出计划并组织实施。在集中式饮用水水源保护区内，禁止新增使用农药、化肥的农业种植；已有农业种植应当有序调整为生态有机农业，实施科学种植和污染防治。
（四）加强重点河流水域管理。按照“属地管理，谁发展谁负责，管生产发展必须管环保”的基本原则，各村应加强重点水域种植业产业布局管理，在新发展产业上布局时，应避开重点河流水域，对已有临近重点河流水域的农业种植业产业，应加大宣传培训，引导辖区内业主主动开展涉农项目申报，同时加强技术管理，做到科学合理用肥用药，实现化肥农药减量增效。
（五）加强绩效评估。各村要按照2022年化肥农药减量增效绩效评价指标表（见附件2）内容，于12月15日前将年度总结报告、施肥调查表、农事记录本复印件及其他化肥农药减量佐证材料纸质件（纸质件请加盖公章），上交至区农研中心粮油站和科技站，相关评价结果应用于全区年度粮食安全考核和乡村振兴绩效考核。
（六）加强政策保障。各村应将化肥、农药减量增效技术使用作为规模种植户申报实施种植业相关项目的必要条件。但渡镇加大对遴选入库的配方肥合作企业在项目申报时给予倾斜。区财政要加大本级财政投入，为全区化肥农药减量增效工作的开展保障必要的工作经费。此外，要加强人力保障，逐级配齐配强专业人员。
附件：1.各村2022年化肥农药减量目标任务
2.重庆市长寿但渡镇2022年化肥农药减量增效工作绩效评价指标表
附件1
各村2022年化肥农药减量目标任务
序号 | 各村 | 化肥使用量较2021年下降幅度（%） | 农药使用量较2021年下降幅度（%） |
1 | 但渡村 | 0.01 | 0.01 |
2 | 升高村 | 0.01 | 0.01 |
3 | 楠木院村 | 0.01 | 0.01 |
4 | 双河村 | 0.01 | 0.01 |
5 | 兴同村 | 0.01 | 0.01 |
6 | 龙寨村 | 0.01 | 0.02 |
7 | 未名村 | 0.01 | 0.01 |
8 | 曾祠村 | 0.01 | 0.02 |
9 | |||
10 | |||
11 |
附件2
重庆市长寿区但渡镇2022年化肥农药减量增效工作绩效评价指标表
项目 | 考核指标 | 评分依据和所需资料清单 | 街镇 | 区级 | 任务分工 | |
化肥农药使用总量减量任务 | 完成市级下达化肥农药使用减量任务。否则，实行一票否决，即扣完化肥农药减量考核指标分。 | 除提供化肥农药减量数量外，还需提供2021、2022年化肥农药减量增效技术推广面积及减量效果情况，具体包括推广配方肥、有机肥、水肥一体化、秸秆还田、绿肥栽培等化肥减量重点技术和推广抗病品种、绿色防控、专业化统防统治等农药减量重点技术的面积等。 | 镇农业服务中心和8个村 | |||
行政推动（23分） | 强化组织领导（2分） | 各级成立化肥农药减量增效工作协调指导小组，得2分。 | 成立工作协调指导小组的文件。 | 镇农业服务中心和8个村 | ||
强化责任落实（4分） | 1.但渡镇制定工作方案，按规定时限报市农业农村委备案，得2分。 | 工作方案正式文件。 | 镇农业服务中心和8个村 | |||
2.但渡镇主要负责同志作为第一责任人，每半年专题研究化肥农药减量增效工作1次，得1分，满分2分。 | 研究化肥农药减量增效工作的专题会议纪要。 | 镇农业服务中心、环保所 | ||||
强化调度通报检查（11分） | 1.将化肥农药减量工作纳入对村考核，得2分。 | 提供考核文件、标准、结果等。 | 镇农业服务中心 | |||
2各村定期开展检查调度，得2分。 | 提供开展检查调度的文件、通知、工作记录等。 | 各村 | ||||
3.建立督促通报机制，得2分。 | 建立督促通报机制的文件。开展通报、约谈、限期整改的文件等相关材料。 | 镇农业服务中心、8个村 | ||||
4.对农产品生产企业、专业合作社等组织开展农业投入品、化肥农药施用农事记录的执法检查，建立执法台账得3分；立案处罚并结案得2分。 | 提供执法检查记录及案件办理情况。 | 镇综合行政执法办、镇农产品质量安全中心 | ||||
加强绩效评估（6分） | 各村及时上报绩效评价自查资料（6分）。按规定时限以正式公文形式上报自查报告和自评分表，得2分，未按时上报得1分，未上报或未以正式公文上报不得分；按规定时限上报佐证材料纸质件，得2分，未按时上报得1分，未上报不得分；按规定时限上报佐证材料电子件，得2分，未按时上报得1分，未上报不得分。 | 提供自查报告、自评分表、佐证材料及时上报时间截图、邮寄资料时间图片等。 | 镇农服中心、8个村 | |||
减量措施（77分） | 强化技术培训指导（10分） | 1.利用区级主流媒体、村级大喇叭、横幅、标语等形式在区县、乡镇、产业基地开展减量技术宣传，得3分。 | 1.区级和乡镇的化肥、农药减量技术培训会通知、报到册复印件、宣传信息和培训资料。化肥、农药减量工作的报道、技术现场指导信息报道1-2次。2.横幅标语照片（每个重点产业至少1张）。 | 镇农服中心、8个村 | ||
2.镇级召开化肥、农药减量技术培训会2次以上，得1分，区级召开1次技术培训会，得0.5分；重点强化规模种植户科学施肥用药培训指导，对本区街镇技术人员、经销商和规模种植户进行培训，并建立培训档案，得4分，未进行培训的不得分，档案不全或不规范不得分。 | 镇综合行政执法办、镇农产品质量安全中心 | |||||
3.每个村召开技术培训不少于1次，得2分，未召开技术培训会不得分。 | 8个村 | |||||
持续推进配方肥落地（10分) | 1.补充采样基础工作（5分）。根据技术规程和《全市测土配方施肥补充采样方案》，制定县级补充采样方案，得1分；各区县完成市级下达采样任务，做好土壤和植物样品采集、分析化验工作，加强采样和化验数据质量控制，检测化验结果上报市农技总站，得2分；及时为业主提供土壤养分数据及推荐配方，得2分。 | 1.区级测土配方施肥补充采样方案（2020年、2022年区县制定的采样方案在有效期内，无需重新制定）。2.区级上报全市土壤养分数据库情况。3.区级为业主提供土壤养分数据及推荐配方情况。 | 镇农服中心、8个村 | |||
2.推动配方肥落地（5分）。各村加强测土配方施肥合作企业管理，引导合作企业按方生产配方肥，组织规模种植户与合作企业加强对接，得3分。积极引导配方肥进乡镇农资店，拓宽普通农户购买配方肥产品渠道，得2分。 | 1.相关单位或主体开展配肥服务的协议、过程图片、工作总结。2.街镇农资店销售配方肥图片。 | 镇农服中心、8个村 | ||||
健全规模种植户农事记录及减量情况调查（15分） | 1.健全规模种植户化肥农药使用记录（10分）。建立规模种植户（示范户）清单，得2分。督促所有规模种植户规范作好农事记录，并规范填写生产记录中化肥农药购买和使用情况，得5分。作好减量成效会商评估，得3分。化肥农药施用记录台账必须和实际施用保持一致，否则本项不得分。 | 1.辖区内规模种植户（示范户）清单。2.农产品质量安全监管台账或农户农事记录、会商审核资料。 | 镇综合行政执法办、镇农产品质量安全中心 | |||
2.作好规模种植户使用情况调查（5分）。各村结合农事记录，调查并完成规模种植户（示范户）主要作物化肥农药使用效果汇总表（11月底前），按规定时限上报得5分；未按时上报得3分；未上报不得分。 | 1.提供2022年规模种植户（示范户）主要作物化肥农药使用效果汇总表。2.上报时间截图、邮寄资料时间图片等。 | 镇农服中心、8个村 | ||||
强化减量成效调查评估（14分） | 1.开展全镇农户化肥农药使用情况典型调查（6分）。各街镇按照《全市农户农药使用情况典型调查方案》《全市主要农作物肥料施用情况调查方案》要求，在2021年调查点位上继续开展调查，得3分。认真分析数据，并按时上报分析报告，得3分。 | 1.区级化肥、农药使用情况调查方案。2.定点调查问卷及（系统）汇总表。3.调查监测点清单、数据分析报告。 | 镇农服中心、8个村 | |||
2.开展全年减量成效评估（8分）。围绕重点技术，及时收集汇总化肥农药减量相关技术指标完成情况，6月底、11月底前按时上报数据调度平台，得2分，未按时上报得2分，未上报不得分；及时对减量相关数据进行专家会审，得2分；及时上报经主要领导签字盖章的减量技术推广落地情况表扫描件，得2分，未按时上报得1分，未上报不得分。 | 1.区级上报数据调度系统后台截图。2.区级减量指标专家会审通知、会审意见。3.区级经主要领导签字盖章的减量技术推广落地情况表扫描件及上报时间截图等。4.街镇上报经主要领导签字的减量成效评估表。 | 镇农服中心、8个村 | ||||
扎实落实试验示范（28分） | 1.作好市级化肥农药减量示范项目（6分）。结合本地实际，科学合理制定有机肥推广示范项目、水肥一体化示范项目、农作物病虫害绿色防控与统防统治融合推进应用补贴试点项目的实施方案，按时报市级备案，得2分/项目，共6分，未按时上报得1分/项目，未上报不得分。 | 项目实施方案（示范项目资金依规整合的，若区级完成示范任务，不扣分；若区级未完成示范项目任务，不得分。若中央有新的规定，按新规定执行）。 | 镇农服中心、8个村 | |||
2.规范示范片管理（10分）。建立到户台账，得6分（化肥、农药减量示范项目，各3分）；台账不规范或不全，不得分。对示范片有技术指导记录或照片的，得4分（化肥、农药减量示范项目，各2分）。 | 示范片到户台账（标志牌、技术指导照片、项目实施效果评价表、调度表、项目实施面积及补贴情况汇总表等）。 | 镇农服中心、8个村 | ||||
3.强化示范片减量成效总结分析（10分）。各街镇在完成项目示范后，组织专家审核评估减量成效，完成绩效评价报告及工作总结，得10分（化肥、农药减量示范项目，各5分）。 | 项目绩效评价报告、工作成效总结。 | 镇农服中心、8个村 | ||||
4.积极开展新技术新产品试验示范（2分）。各街镇积极探索开展缓控释肥、稳定性肥、功能型肥、增值肥，机械深施肥，生物农药、纳米农药、静电喷雾器等化肥农药减量新技术新产品的试验示范。 | 开展新技术新产品试验的方案、照片、宣传报道、总结等资料。 | 镇农服中心、8个村 | ||||
