（一）依法行政方面

1.积极创新改革，优化营商环境

2022年我委印发了《关于做好营商环境创新试点有关工作的通知》（长住建委发﹝2022﹞35号）。简化手续，优化工程建设项目联合验收方式。在工程建设项目审批服务大厅设置了“联合验收”窗口，对全区房屋市政项目竣工验收阶段所有审批服务事项实行“一口受理”。由窗口牵头组织有关区级部门、委内各科室站所进行联合勘验，并行推进所有事项，限时办结。2022年发放竣工联合验收意见书56份。办理下放资质申请31件。优化房地产资质审批，根据有关文件要求，长寿区已取消房地产开发企业资质审批对企业办公场所的要求，并优化了办事指南。共办理房地产开发二级资质1件。优化施工图审查范围，缩小施工图审查范围，对建筑面积1000平方米以下的装修工程、房屋建筑工程（涉及高切坡、深基坑、高填方的除外）不再强制要求开展施工图审查，其施工图审查合格书和经审查合格的施工图设计文件不再作为办理施工许可等审批手续的前置条件。

2.筑牢法治底线，以复议诉讼审视不足

2022年度，未收到行政复议，行政诉讼应诉2件，区法院判决均驳回原告诉讼请求，行政机关负责人均出庭。虽然判决结果系驳回原告诉讼请求，但是我委也清醒的认识到，城市房屋征收、政府信息公开、行政审批等行政行为的作出必须严格依法，务必按照程序和依法依规办理，坚持从实际出发、依宪施政、依法行政、简政放权，坚持把政府工作全面纳入法治轨道，维护好行政相对人合法权益。

3.持续推进执法规范化建设

全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”）。根据有关规定，结合《住房和城乡建设行政处罚程序规定》（住建部令〔2022〕第55号）等文件精神，广泛征求意见后，印发了住房城乡建设领域行政执法相关配套文件，明确了法制审核、执法信息公示、撤销、更新，案卷管理工作要求。“三项制度”落实以来，行政执法更加规范、透明。长期聘请法律顾问，提供重大决策、重大问题、行政执法等方面法律咨询意见，2022年提供重大咨询意见20余次，一般性咨询意见若干。

4.严格监管计划，依法依规开展行政执法专项行动

开展大排查大整治行动，“质量安全提升行动”等专项行动。以建筑起重机械、高支模、深基坑等危险性较大的分部分项工程为重点，整治“无资质施工行为，整治层层转包、违法分包”等典型违法违规行为，打击习惯性违章，全年累计完成下工地检查1277个次，下发隐患整改通知书445份，局部停工通知书97份，发现并督促整改隐患2102条。一般程序行政执法20余件，简易处罚340余件，共计罚款62.6万元。

5.开展法制培训，规范了执法人员行为指引

制定年度普法计划，加强行政执法培训。针对2021年新修订《行政处罚法》、2022年《住房城乡建设行政处罚程序规定》、《信访工作条例》、《民法典》、《反有组织犯罪法》等法律法规开展了专题学习。委执法支队、法制科工作人员全员参与了2022年5月行政执法和规范性文件专题网络培训学习，并通过考试，业务科室也多次积极参与市住房城乡建委和区级有关单位组织的业务培训。全委在编职工完成2022年度法治理论考试。

6.强化矛盾纠纷预防调处化解

2022年度，接待来信来访500余件次。重点涉及房地产领域矛盾、物业小区相关纠纷、房屋质量投诉、征收遗留问题、民工工资拖欠、施工噪声扬尘、老旧住宅增设电梯、城市排水、住房保障等信访矛盾。针对房地产开发、国有土地上房屋征收、物业管理等重点领域，细化信访突出矛盾专项治理工作方案，定期召开矛盾纠纷排查化解会议，建立问题台账。抓好重点领域源头治理工作，强化预警研判，对重点矛盾纠纷进行项目管理，分类梳理、分类施策。房地产领域，落实助企纾困政策，恒大、金科、泽京、时代国际等项目克服困难保交楼，保民生。物业纠纷体量大，我委与行业调解委员会紧密联系，充分发挥物业调解委员会调处作用，经过调解疏导，物业领域矛盾纠纷总体平稳。国有土地上房屋征收遗留问题攻坚克难，2022年已与多户签约，兴港大道征收顺利完成签约。

二、主要负责人推进法治政府建设方面

（一）积极开展习近平法治思想学习宣传，党政主要领导积极推进法治建设

一是深入学习贯彻习近平法治思想、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，充分发挥党委在推进本行业法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入本行业年度工作计划，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是委理论学习中心组专题开展了习近平法治思想学习，强调深学笃用，认真领悟精髓，贯穿日常工作中。三是通过重庆干部网络学院和学习强国APP学习习近平法治思想，党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，提倡干部职工勤学多思，强化全心全意为人民服务的宗旨意识。在住房城乡建设事业上，努力做到于法有据、适应改革和经济社会发展需要。

三、存在的问题

（一）行政审批方面

在“放管服”改革不断深化、营商环境持续优化的过程中，告知承诺方便了企业群众和企业办理业务，但受疫情等原因等因素影响，经济下行，企业履行能力减弱，承诺事项延迟或无法兑现的可能性存在，信用监管体系需要进一步加强。

（二）行政执法方面

查处违法转包、挂靠等扰乱市场秩序的案件难度大。因行政执法手段有限，极难获取相关转账凭证，违法协议等关键性证据，因此，此类案件查处较困难。

四、2023年工作计划

一是发挥党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人作用。充分发挥党委在推进本行业法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本行业年度工作计划。

二是继续加强队伍建设。积极开展业务培训和以案代训，提高行政执法人员、法制审核人员、其他行政人员对法律、法规的学习理解能力、对行政违法违规行为的调查取证和分析判断能力、对行政执法文书的制作运用能力。

三是继续加强执法保障。完善行政执法经费保障机制，加大执法装备配备、信息建设方面的投入，改善执法条件，保障行政执法活动的正常开展。

四是继续加强执法监管。加强日常巡查，推行网格化管理，落实责任区域、安全责任，规范执法程序、法律运用，促进执法效能提升。

五是进一步加大法律法规宣传力度。让更多的群众了解住房城乡建筑法规，懂法守法。

六是强化制度建设。定期清理规范性文件，严格制定程序。进一步推进刑行衔接制度、法律顾问参与决策制度、初违慎罚制度、行政执法三项制度。

七是持续推进依法行政。定期开展工作例会研究重点工作，从严要求具体行政行为，减少行政复议、行政诉讼，持续推进法治政府建设。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

重庆市长寿区住房和城乡建设委员会

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