根据《中共中央、国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要 (2021-2025年)〉的通知》、《2021年全区法治政府建设工作要点》目标任务文件精神和年度任务分解，区住房城乡建委高度重视，严格依法行政，取得一定实效，现将法治政府建设年度工作报告如下：

一、主要措施和成效

（一）依法行政方面

1.行政执法方面

坚持严格规范公正文明执法。2021年度，我委把提高行政执法人员的素质，规范行政执法人员行为，强化制度建设，严格执法程序，作为不断提高我委依法行政水平的关键。开展新进执法人员执法培训，按照办理执法证要求，组织新进执法人员进行了线上通用法律课程学习，并完成学分要求、取得《行政执法人员培训合格证》，进行线下专门法律专题培训，并通过专门法律考试。2021年度共办理新进执法人员执法证11个。

严格规范行政执法。执行2人以上执法规定，调查询问过程主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。因建筑执法涉及金额大，对企业影响大等特点，我委一般程序行政执法均通过法制审核、集体讨论后决定的流程。2021年度，我委深入开展大排查大整治大执法活动，加强工程质量、安全监督管理，强化市场行为监管。

以“质量安全提升行动”“两防”“建安行动”专项行动和以建筑起重机械、深基坑等危险性较大的分部分项工程为重点的专项安全整治为主线，推进全区非法混凝土搅拌站、房屋市政工程质量检测行业专项整治等，累计检查1435个次，起重设备121台，下发隐患整改通知书450份，局部停工通知书30份。加大行政执法力度，通过一般程序立案46起，作出行政处罚38件，简易处罚案件301件，共计罚款131.2032万元。开展全区预拌混凝土专项整治，按照分类处置的原则对90个无预拌混凝土资质的搅拌站进行了规范整治。

2.城市房屋征收方面

坚持依法征收、公平补偿，同时加强监督检查，坚决制止和纠正违法拆迁行为。本着“尊重历史、实事求是、合法合理，妥善处理历史遗留问题”原则，采取“两只脚”走路——积极应对涉法涉诉工作，加强沟通协调，尽力与被征收人达成《征收补偿协议》，积极稳妥推进晏家城市征收工作。2021年先后参加办理行政诉讼25件次，全部胜诉，申请法院强制执行1套，接访200余人次，起草回复《依法履职申请答复书》16件次。始终坚持“以人为本、和谐征收”的征收理念，多措并举，房屋征收工作取得积极进展。兴港大道进入征收补偿方案征求意见阶段、桃东片区项目征收已进入未经登记建筑调查和评估公司现场查看准备阶段，积极化解晏家城拆遗留问题，促成签约搬迁7户。

3.规范性文件清理及普法方面

2021年，按照要求对区住房城乡建委印发或代为拟稿的规范性文件开展定期清理工作，其中废止1件。面向社会开展法制宣传教育活动，围绕群众关注的热点难点问题和重点工作，开展普法宣传曁“6.5”人民防空宣传活动，向广大居民宣传《民法典》、《重庆市物业管理条例》、《重庆市城镇房地产交易管理条例》、《城镇污水排入排水管网许可办法》、《重庆市人民防空条例》等法律法规，宣传物业专项维修资金使用指南、住房保障相关政策、保护长江等政策法规。摆放宣传展板10余块，大屏幕滚动播放宣传资料，发放资料约4000余份，并提供相关政策咨询服务。开展了民法典学习，“宪法进小区”、“宪法进工地”活动，在保利壹号、东海假日花园、中科未来城项目等项目轮番播放《宪法的温度》、《弘扬宪法精神，点亮幸福生活》等宪法宣传微视频，营造宣传氛围，促进宪法精神深入小区、工地传播。组织开展《民法典》培训。

（二）优化营商环境、行政审批改革方面

抓改革、调结构，建筑业发展实现量质齐升。坚持以供给侧结构性改革为主线，全面提升建筑企业核心竞争力，纳税5.5亿元，同比增长17%。提请区政府印发《关于进一步促进建筑业持续健康发展的实施意见》，渝发公司等13家企业获得建筑业产业扶持资金共计1578.3万元。做好工程建设项目审批制度改革和优化营商环境办理建筑许可相关政策落地，开展工程建设项目审批“体外循环”和“隐性审批”专项整治工作。共有3个社会投资小型低风险项目办理了规划许可证，长寿区走好“三个一公里”全方位提升办理建筑许可水平经验做法入选重庆市营商环境典型案例。我区办理建筑许可指标排名全市第4位。加强勘察设计质量管理，强化事中事后监管，取消社会投资项目初步设计审批，压减审批时限，办理初步设计审批18件，总投资8.54亿元，完成施工图备案210件，总投资184.8亿元。

（三）多措并举，处置矛盾纠纷

强化矛盾纠纷排查研判和化解管控，强化应急处置，聚焦房地产领域突出矛盾纠纷、小区物业纠纷、房屋征收、民工工资等重点问题，着力化解存量矛盾纠纷，有效防范新增矛盾纠纷。

房屋征收方面，一是关口前移，化被动为主动。领导带头接访，召集相关单位研究讨论处理信访历史遗留问题。二是依法依规推动兴港大道和桃东路棚户区改造征收项目，确保征收程序公平公开透明。

清欠方面，一是严格执行“一金三制”制度。二是开展农民工工资摸底排查工作，对在建项目进行检查，查处存在的违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为，减少拖欠民工工资的风险。同时加大处理力度，未按照规定执行造成欠薪投诉的企业，将在当期的诚信评价中扣除相应的分数。今年来，为1000余工人讨回2800余万元，有效化解了菩提御苑等项目民工工资拖欠问题，形势总体良好。

房地产方面，抓调控、防风险，房地产市场保持平稳运行。坚持“房住不炒”定位，引导住房合理消费，全年住宅网签销售5586套、57.30万㎡，同比增长11.11%，中心城区可售商品住房面积约20.15万㎡，去化周期约为4个月。优化预售监管资金使用，开发企业提前使用预售监管资金累计4625.54万元，助力开发企业纾危解困。开展市场专项整治。规范房产经纪房源委托、信息公示，规范中介机构商品房销售和广告宣传行为，保护购房人合法权益；围绕“房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务”四个方面，持续开展市场整治规范工作，规范房地产市场秩序。聚焦问题楼盘，确保实现“保交楼、保民生、保稳定”工作目标，有序推进“恒大·湖山半岛”等项目风险防范化解工作，如期实现1230交楼182套住房目标，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。

物业矛盾方面，一是建立属地街镇召集联席会议化解纠纷机制。凤城街道、菩提街道内设物业服务中心，负责牵头协调辖区内住宅小区综合管理和物业服务纠纷，成效显著；二是明确住宅小区安全稳定责任。进一步落实住宅小区属地属事安全稳定责任，形成各司其责、齐抓共管常态机制。三是发挥长寿物业管理协会和长寿区物业纠纷调解委员会作用。利用物业纠纷调解委员会专业调解机制，化解物业纠纷案件。

二、主要负责人推进法治政府建设方面

（一）法治意识方面

1.强化政府工作人员学法用法。主要领导定期开展办公例会、党委会、党员大会等部署民生实事，严格以依法行政为准则，将法治教育纳入政府工作人员每年必训、定期轮训的必修课，激励干部职工树牢法治意识，提升法治能力。公职人员通过重庆干部网络学院和学习强国APP学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，结合工作实际，对法治政府建设、诚信体系建设、优化营商环境、领导干部法治意识等方面开展学习。重视普法宣传学习，通过12.4宪法宣传日、民法典宣传学习活动、党日活动等多种形式开展法制宣传学习活动，宣传学习《习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略》、《宪法》、《民法典》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《重庆市建筑管理条例》、《重庆市物业管理条例》、《重庆市建设工程勘察设计管理条例》、《总体国家安全观》等政策法规。

2.专题学习新修订重点法律。2021年度，组织专题培训学习了《宪法》、《民法典》以及《行政处罚法》。通过印发通知、邀请法律顾问、专题培训，组织全委系统干部职工系统学习了新修订《宪法》、《民法典》以及《行政处罚法》。动员全委干部职工参加学宪法活动并进行网络答题，组织开展了“12.4宪法宣传日”活动。

3.强化法治意识。行政机关负责人积极参与出庭应诉工作，参加办理行政诉讼（一审、二审）13件次，全部胜诉。积极参与区司法局组织的领导干部旁听庭审工作，确保委领导全部参与旁听庭审，积极参与2021年度法治理论考试，委干部职工法治理论年度考试均合格。选聘法律顾问，参与重大决策和提供行政执法参考意见等事项，全年向我委提供房屋征收、行政执法、合同纠纷等法律意见130余次，邀请法院、司法等单位专家研究物业大修基金使用、政府信息公开、城市房屋征收、工伤工亡信访稳定等相关涉法事宜，切实发挥了法律顾问和专家在行政决策、重大执法、制度建设等方面的作用。

三、存在不足和原因

虽然区住房城乡建委在推进依法行政、建设法治政府方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩。但也清醒地认识到，相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，相对于人民群众的期盼，我们的工作还存在一些问题：一是矛盾纠纷依然突出，房地产领域、房屋征收领域，民工工资、物业管理领域的矛盾纠纷时有发生，行政相对人法治意识不够，矛盾纠纷治理需要进一步加强。二是部分行政机关工作人员运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。三是行政执法三项制度等规定的执行不够规范，需进一步加强。

四、2022年推进法治政府建设的工作思路目标举措

2022年是党的二十大召开之年，也是锚定新目标、开启新征程的起步之年，区住房城乡建委将重点抓好以下工作：

（一）突出围绕大局，着力目标任务落实落地。紧紧围绕建设国际化绿色化智能化人文化中国长寿城奋斗目标，牵头推进中国长寿生命科学城建设，加力实施“3113”项目攻坚行动计划。大力推进全域规划设计、专题规划研究、重点项目库梳理，推进长寿文化价值系统研究及城市品牌战略规划、城市视觉形象系统提升设计。

（二）突出外联内畅，着力提升城市品质。全力推进两江新区至长寿区穿越明月山快速通道项目建设开工建设。积极配合市级部门完成市域快线C7线预可研报告，争取纳入《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》。推进城市道路建设，启动城市有机更新，打通城市断头路等，优化西门转盘、桃花转盘等重要交通节点工作。

（三）突出功能完善，着力基础设施建设。传承性改造5个老旧小区，赋予历史建筑时代符号。加快特色小城镇建设，推动环长寿湖、环大洪湖、长涪垫公路沿线城镇群“一镇一品”发展，统筹城市基础设施建设，桃花溪城区段提升，城镇污水管网建设，场镇基础设施提升改造等各项工作。

（四）突出保障民生，着力补齐民生短板。加强住房保障力度，农村危房改造及时动态清零，对老城区安全隐患进行排查，适时提请区政府设立“老旧房屋外墙砖脱等安全落隐患应急抢修基金”，专项用于老旧房屋及配套设施设备安全隐患整治。扎实推进“质量安全提升行动”“两防”专项行动和“建安”系列行动，确保建筑施工安全。

（五）强化矛盾纠纷排查，营造良好社会氛围

以房地产领域矛盾纠纷、物业领域矛盾纠纷排查化解为重点，加大排查治理力度。对标对本严格细化落实责任，分解任务，对反映突出的问题认真研究，仔细分析对策，加强协调解决力度，引导依法维权。

重庆市长寿区住房和城乡建设委员会

2022年2月11日