各区县(自治县)住房城乡建委，两江新区、重庆经开区、重庆高新区、万盛经开区、双桥经开区建设局，有关单位：

    为进一步推进工程建设项目审批制度改革，优化营商环境， 按照国务院办公厅《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度 性交易成本的意见》(国办发〔2022〕30号)、市政府办公厅 《关于印发重庆市2023年优化营商环境激发市场活力重点任务 清单的通知》(渝府办发〔2023〕41 号)有关“推行施工许可 分段办理”的要求，决定在我市房屋建筑和市政基础设施工程(以 下简称房屋市政工程)实施分阶段办理施工许可。现将有关事项通知如下。

一、分阶段办理划分标准

建设单位在确定施工总承包单位后，可根据建设计划选择直 接申请办理工程整体建筑工程施工许可证(以下简称施工许可证),也可选择分阶段申请办理施工许可证。

( 一)房屋建筑工程

     1. 分三阶段办理。可按“基坑支护和土方开挖”、“地下室和基础工程”、“±0.000 以上”三阶段分别申请办理施工许可证。

(二)市政基础设施工程

1. 桥梁工程分两阶段办理。可按“地基与基础工程”、“主 体结构工程及桥面系附属工程”两阶段分别申请办理施工许可证，也可按里程桩号分阶段分别申请办理施工许可证。

2. 轨道交通工程分阶段办理。可按区间工程、车站工程、 车辆段(停车场)  等分阶段分别申请办理施工许可证，也可按里程桩号分阶段分别申请办理施工许可证。

3. 道路、隧道、管线、管廊等线性工程分阶段办理。可按里程桩号或管线桩号分阶段分别申请办理施工许可证。

二、分阶段办理申请材料

建设单位在全国一体化政务平台重庆市网上办事大厅(简称 渝快办系统)提交的相关材料，申请分阶段办理施工许可证。材料清单详见附件。

   其中：申请房屋建筑工程“±0.000以下” (含基坑支护和土方开挖、地下室和基础工程)阶段的施工许可证时，可提供建设工程规划审查意见代替建设工程规划许可证；提供图审机构出具的施工图技术审查意见代替施工图审查合格书。

 三 、其他事项

(一)严禁通过分解项目规避办理施工许可。申请分阶段办 理施工许可证的工程项目，以工程整体投资额或整体建筑面积判 断是否属于应当申请办理施工许可证范围。任何单位和个人不得 将应当申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。

(二)规范施工许可和竣工验收闭环管理。申请分阶段办理 施工许可证的工程项目，在申请办理最后一阶段施工许可证时核 发工程整体施工许可证，所有分阶段施工许可证同步撤销，分阶 段发证情况作为过程资料记录存档管理。工程整体施工许可证应 标记分阶段办理施工许可的相关信息，开工时间为第一阶段施工许可证开工时间。

分阶段申请办理的施工许可证，不能作为工程整体竣工验收 申报材料和档案资料，应在主体工程完工后凭工程整体施工许可证一并办理竣工验收手续。

(三)严格落实参建单位主体责任。申请分阶段办理施工许 可证的工程项目，建设、施工(总承包)、监理、设计、勘察等 参建单位原则上应保持一致。其中，按里程桩号或管线桩号分阶 段办理施工许可证的工程项目，可根据实际发包情况依法依规确认各阶段参建单位。工程整体的现场从业人员及技能人员配备数量、岗位设置、技能等级、任职条件等应符合国家、行业及重庆市现行有关标准的规定。