第一条为进一步加强行政执法工作，规范执法全过程音像记录工作，有效减少执法风险和执法信访、投诉，维护执法人员及当事人合法权益，结合工作实际，制定本制度。

第二条执法全过程音像视频记录工作，是指利用执法记录仪对现场执法全过程同步录音录像，并对现场执法全过程音像视频记录的资料进行收集、保存、管理、使用等。使用执法记录仪进行执法全过程同步录音录像应遵循同步摄录、集中管理、规范归档、严格保密的原则，确保视听资料的全面、客观、合法、有效。

第三条所配的执法记录仪为执法办案、日常检查、重大执法活动等工作专用，严禁摄录任何与工作无关的内容。

第四条在实施以下执法管理活动时应佩戴现场执法记录仪，进行现场执法记录:

(一)日常执法检查;

(二)处置各类投诉、举报案件;

(三)违法案件查处过程中，调查取证活动、先行登记保存证据、执法文书送达;

(四)实施行政强制措施;

(五)其他现场执法办案活动。

第五条下列情形可以不进行现场执法记录:

(一)在爆炸危险区域实施执法检查未配备符合防爆规定的音像记录设备的;

(二)涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的;

(三)情况紧急，不能进行执法记录的;

(四)因客观原因无法进行执法记录的。

对上述情况，应在执法和管理活动结束后及时制作工作记录，写明无法使用的原因和依据，并向分管领导报告。

第六条执法科室负责执法记录仪的日常管理、维护。各科室主要负责人为本科室执法记录仪使用管理的第一责任人。各执法科室要做好执法记录仪的保管和养护，避免因使用不当造成执法记录仪损坏。要求每台执法记录仪定人管理，负责设备的日常养护管理工作。

执法支队负责执法记录仪的登记、发放，并做好执法记录装备增配、维护、更新等保障工作；各执法科室负责执法记录仪录制的视听资料收集、储存；执法行为被投诉的，及时收集、保存相关信息，作为调查处理的重要依据；根据工作需要，通过提取、调看执法记录仪信息，开展网上执法监督、网上督察工作，了解一线执法人员的执法行为，及时纠正不规范的执法行为。

第七条执法人员在进行现场执法摄录工作之前，应当对执法记录仪进行全面检查，确保执法记录仪无故障，电池电量充足，内存卡有足够存储空间，并按照当前日期、时间调整好设备时间。

第八条在进行执法过程全记录时执法人员应当事先告知对方使用执法记录仪记录，告知的规范用语是：为保护您的合法权益，监督我们的执法行为，本次执法全程录音录像。

第九条对执法活动要同步录制，应对执法全过程进行不间断记录，录制过程应当自执法人员到达现场开展执法检查(办案)时开始，至执法检查(办案)结束时止。

第十条执法全过程音像视频记录应反映执法活动现场的地点、时间、场景、参与人员、违法违规行为、现场痕迹物证等。录制内容应当重点摄录以下内容:

(一)能反映企业名称、概貌的标志性建筑;

(二)执法人员向企业介绍执法目的、意义、重点及相关要求时;

(三)对现场必查区域、场所进行检查时;

(四)向企业相关人员通报检查情况、交换意见时;

(五)对有关人员就所需调查的问题进行询问时;

(六)企业相关人员在现场检查记录或相关执法文书上签署姓名和意见时;

(七)调查取证中调取原始凭证确有困难，须采取照相、录像等方式取证时；

(八)抽样取证不能提取原物，必须采取照相、录像等方式取证时；

(九)实施行政处罚简易程序容易引起争议时;

(十)以留置送达方式将执法文书留置在当事人的收发部门或者住所时;

(十一)以公告方式送达执法文书时;

(十二)对企业进行复查时;

(十三)其他应当采取音像记录的情况。

现场有违法行为的，应当对当事人及其工作人员言行、询问情况等进行摄录。对现场遗留或发现的违法工具、物品等物证及原始痕迹证据应当进行重点摄录。

第十一条非因技术原因不得中止录制或断续录制，因设备故障、损坏，天气情况恶劣或者电量、存储空间不足，检查场所变化等客观原因而中止记录的，重新开始记录时应当对中断原因进行语音说明。确实无法继续记录的，应当立即向所属部门负责人报告，并在事后书面说明情况。不得任意选择取舍或者事后补录，不得插入其他画面，不得进行任意删改和编辑。

第十二条禁止在非执法工作中使用现场执法记录仪。

第十三条执法记录仪应置于安全、稳妥位置，选择最佳拍摄角度，确保能够完整记录执法过程。

第十四条使用人员在进行现场执法时，应保持仪容严整，语言文明，维护应急执法队伍形象。

第十五条执法人员在当天执法活动结束后，须在第一时间将现场执法音像视频记录信息导出保存；连续工作、异地执法或者在偏远、交通不便地区执法办案，确实无法及时移交资料的，应当在返回单位后24小时内将现场执法音视频记录信息导出保存。执法人员不得私自复制、保存现场执法记录。

第十六条执法全过程音像视频记录最少保存1年，作为证据使用的记录信息随案卷保存时限保存。

第十七条现场执法记录需要作为证据使用的，从存储设备中复制调取，应当按照有关要求，制作文字说明材料，注明制作人、提取人、提取时间等信息，并将其复制为光盘后附卷。

第十八条因工作需要查阅视听资料的，应当报单位主要负责人批准，并由保管人对查阅人、查阅事由、查阅时间等情况进行登记。

第十九条在办理涉法涉诉案件、执法监督、案情研判等工作中，需要调取、查看现场执法记录的，依照有关规定执行。

第二十条任何人员不得对原始现场执法记录进行删节、修改。除作为证据使用外，未经批准，不得擅自对外提供现场执法记录。

第二十一条涉及国家秘密、商业秘密的现场执法记录，应严格按照保密工作规定进行管理。

第二十二条应对执法全过程音像视频记录工作进行经常性监督检查，按一定比例对现场执法全过程音像视频记录资料进行抽查，纳入执法质量考评:

(一)对规定事项是否进行现场执法音像视频记录;

(二)对执法全过程是否进行不间断记录;

(三)现场执法全过程音像视频资料的移交、管理和使用情况。

第二十三条本规定自印发之日起施行。