重庆市长寿区商务委员会2021年法治政府建设报告

我委严格落实党的十九大关于依法治国的各项要求和市委、市政府《重庆市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》以及区委、区政府相关文件精神。在区委全面依法治区委员会的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧严格按照全面依法治区工作要求，不断深化法治思想，严格依法行政，切实推动商贸法治建设，积极营造良好的营商环境，为全面建成区域商贸物流中心营造了良好的法治环境。现将工作报告如下：

一、工作开展情况 

（一）强化组织领导。为有效推进商务领域法治建设，委党组高度重视，成立了以委主要领导为组长，班子成员为副组长，各科室负责同志为成员的法治工作领导小组成员，并不断完善“一把手”负总负责、分管领导亲自抓、各科室负责人具体抓的依法行政工作格局。并对2020年全区商贸工作进行全面安排部署，明确法治政府建设重点和具体工作目标，细化工作任务，明确工作职责，强化了考核督办，确保商贸领域法治工作取得新进展。

（二）夯实理论学习基础。以党组会、中心组学习、职工大会、“三会一课”、企业座谈会为载体，依托法治宣传月等活动，制定全年学习培训计划，以专题学习、集中培训、个人自学等方式，不断加强法治理论学习，把全面深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习《宪法》、党章、党内法规等法律法规作为重点内容。结合我委工作实际，邀请法律专家讲解相关法律知识，专题开展《外商投资法》《安全生产法》《再生资源回收管理办法》《全国报废机动车回收管理实施条例》、《对外劳务合作管理条例》《电子商务法》等法律法规的学习，通过法治理论考试等培训，努力提升全体工作人员的法律素养和依法行政工作水平。建立健全工作例会和案例分析制度，实行以案施教，以案说法，针对依法行政过程中存在的重点、难点和热点问题，统一解决思路、执法的尺度和处理的口径，不断提升工作人员依法办事的能力和水平。同时聘请律师顾问，对执法遇到的难题进行讲解，与重庆渝州律师事务所签订合同，开展合同、协议审查和法律咨询，严把法治关。

（三）严格公正执法。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，做到亮证执法，规范使用执法用语，进一步规范行政执法行为。畅通举报投诉服务热线023-40240772，023-40250290，不断建立健全举报投诉体系，积极鼓励群众参与，形成快速反应机制和全方位覆盖市场监管公共服务平台，通过与区司法局密切配合，对执法过程中出现的法律条文不清楚，法律依据不明确等情况，及时咨询律师。强化部门协作，形成联动机制，不断加强与公安、市场监管、城管、卫生、畜牧等有关部门协作配合，加大联合执法力度，2021年对成品油企业、二手车市场、报废汽车拆解及再生资源等行业开展执法检查124家次，发现问题89个，下达整改指令19个，行政警告5次，罚款2.65万元，牵头做好全区成品油打非治违工作，联合区公安局、区应急局、区市场监管局开展执法，累计出动检查人次238人，端掉涉黑窝点1处，收缴非法加油枪、计价器等加油设备6套，刑事拘留2人。

（四）全力以赴把牢疫情防控关。疫情期间，一是全面贯彻落实全国、市、区防疫政策和措施，按照市、区疫情防控规定，出台了《关于商贸企业疫情防控工作实施方案》、《关于暂停有关宴会活动的通告》、《关于进一步做好酒店、商场、超市、展馆等公共场所疫情防控工作的通知》等文件和通知，不断加大宣传力度，引导全区商贸企业自觉树立疫情防控防线，强化疫情防控检查，与区防控办开展联合检查，在疫情发生后，积极寻找隔离场所，避免了人员聚集引起交叉感染风险。二是加大疫情防控宣传力度。组织召开疫情防控工作会议10余次，向企业发放疫情防控宣传标语200余幅，配合区防控办开展法律宣传20余次。三是加强防疫检查督导。指导督促永辉、新世纪、你我他、重百、新世纪、协信、时代中心、凯谊世纪广场等超市、商场、商业体累计消毒3000余次，涉及面积达约45.36万平方米；指导督促全区54家农贸市场杀毒杀菌累计3000余次，涉及面积约20.16万平方米。四是抓问题排查，促整改落实。对全区商场、超市、加油站、农贸市场、酒店（限上）、住餐等各类公共场所进行全面摸排，督促各企业严格落实好疫情防控相关规定，做好人员轨迹排查，制定防疫防控方案，规范工作流程。

（五）推进涉外法律服务。建立外商投资企业行政服务管家制度，明确服务企业，完善外商投资服务事项清单，实现精准服务。开展《外商投资法》培训宣传，让外商以及社会公众充分知晓和遵守相关法律法规定，提高政府工作人员依法推进招商引资的履职能力，推动外资工作重心由重审批向重服务转变，为外商投资提供更加稳定、公平、透明、可预期的投资环境。充分发挥律师协会的作用，切实做好法律服务，助力企业行稳致远。组织企业参与经贸摩擦应对、外贸宣传培训，着力完善经贸摩擦应对机制，不断提升企业涉外贸易应对水平，强化企业风险防范意识，积极为长寿外贸企业开拓国际市场保驾护航。

二、存在的问题

一是法治理念还没有普遍树立。二是对建设法治政府的重要性认识还不够深刻，理解不够透彻。三是缺乏法律方面的专业人才。四是由于法律制度欠缺，个别企业从业者法律意识淡薄，存在钻法律空子的现象。例如《成品油市场管理办法》的废止，导致我委在开展成品油打非治违工作中缺乏法律依据，对非法经营、销售成品油行为打击力度有限。

三、2022年工作建议

一是继续加强组织领导，落实普法责任。严格坚持“一把手”负总责，充分发挥党总揽全委、协调各方的领导核心作用。定期开展法律知识课堂宣讲，邀请专家讲解法治知识，切实担负起对本部门法治建设工作的组织领导和监督检查职责，确保法治建设工作得到全面落实。二是突出重点内容、重点对象，重要事件，一如既往地学习相关法律法规，着力提高商务系统干部职工法律素养，把全面依法治区工作摆在突出位置，抓好法治宣传教育工作，创新管理模式，不断提升商务系统干部职工法治水平。 三是严格依法行政，做好服务工作。抓好“放管服”工作，按照行政执法“三公示”原则，对作出的行政处罚及时公示、对重大执法事项进行公示、对执法过程全方面监督，罗列行政权力清单，及时调整权力事项，提升企业守法合规经营意识和水平。四是加强行政执法监督，完善行政执法体制，健全政府依法决策机制，规范行政决策行为。