重庆市长寿区经济和信息化委员会2024年法治政府建设年度报告
2024年,区经济信息委在区委、区政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,认真贯彻落实市委依法治市、区委依法治区工作要求,积极推进法治政府建设,不断提升依法行政水平。现将有关情况报告如下:
一、工作主要成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。一是将学习宣传习近平总书记关于法治思想、民主法治建设、平安稳定等方面的重要论述纳入委党组理论学习中心组年度学习计划,按期开展专题学习研讨会,推动全体干部职工认真学习、深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求,切实以习近平法治思想为根本遵循和行动指南。二是积极开展民法典宣传月、宪法宣传周的学习宣传活动,积极组织单位干部职工学习宪法、民法典,提高全单位人员法治素养,推进法治人才队伍建设,做到依法行政、依法办事,推动落实“谁执法谁普法”普法责任制,推动社会治理法治化。
(二)落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,动态调整法治政府建设领导小组,将法治建设相关内容纳入单位总体工作规划,扎实做好部署推动、协调督办等工作。委党组主要领导深入领会、切实贯彻法治思想,带头学法守法,推进全员学法,把履行法治政府建设内容纳入述职报告,将法治建设与经信工作相结合,有序推动法治建设工作健康发展。
(三)推动重大决策规范化运行。完善规范审查程序,对重大决策、重大项目推进、大额资金使用等事项严格做好合法性审查,并在充分论证评估、听取职工意见的基础上,经集体讨论研究后实施,加强对权力运行的监督和制约。严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》,建立健全行政规范性文件制定协调机制,确保文件的合法合规合理性。定期开展行政规范性文件排查,2024年共清理规范性文件3个,其中确定继续有效的规范性文件3个,废止规范性文件0个。落实法律顾问制度,聘请专职律师担任常年法律顾问,2024年全年为我委提供共计47次法律事项办理服务,包括17次参与审查修改重大合同情况、9次参与审查修改重要法律文书、8次参与处置重大矛盾纠纷和案件等。
(四)依法有效化解社会矛盾纠纷。一是利用办理信访案件、接访信访人员,宣传《信访工作条例》和宣传《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》,全年共宣传《条例》30余次,宣传依法处理信访活动违法犯罪行为10余次。二是对来访群众耐心做好政策解释、心理疏导,帮助查找资料,交心谈心等,使得许多诉求的矛盾在基层得到化解,确保矛盾不上交,保障群众的合理诉求得到及时有效的解决。2024年我委共办理网上信访51件,互联网+督促249件,单独接访群体来访32次,同社保事务中心联合接访3次,见面答复群众25次。
(五)持续优化营商环境。一是切实做好中小企业普法工作。面向全区中小企业开展政策宣传会,对政策内容进行精准解读,现场答疑解惑,进一步提升企业政策知晓率。结合QQ群、微信群、微信公众号等线上渠道作用,拓宽政策覆盖面、强化政策宣传力度。针对部分企业对政策理解不透彻的情况,深入企业开展“一对一”政策解读、耐心指导,确保企业准确理解和充分享受政策。二是切实做好金融支持制造业高质量发展工作。用实信贷政策工具,全区积极贯彻落实稳健的货币政策,充分发挥货币政策对实体经济的支撑作用,完善制造业优质项目白名单制度,引导金融机构强化对先进制造业、战略性新兴产业等重点领域的信贷支持。加大政银企沟通力度,充分运用商业价值信用贷款、知识价值信用贷款、政银担等融资政策,重点围绕“3113”攻坚项目,积极协调银行开展上门指导服务,为企业提供对口的金融产品,努力满足企业资金需求。2024年累计完成商业价值信用贷款11笔,实际放款2566.2万元。加强应急转贷资金使用,积极会同区财政局进一步落实《关于印发重庆市长寿区中小微企业转贷应急周转资金工作的通知》要求,推动转贷应急周转资金的合理使用,切实帮助中小微企业化解资金周转困难问题。2024年累计完成转贷应急周转资金22笔,21家企业使用转贷资金合计23759万元。
(六)全面提升行政执法能力水平。一是高度重视安全生产工作,按照2024年度安全生产监督检查计划、安全生产工作要点等一系列文件定期开展安全检查,坚持“谁主管、谁负责”、“谁分管、谁负责”、“谁审批、谁负责”和“管生产必须管安全”的原则,明确生产与安全管理责任,确保了经济信息委安全生产工作分管无空档、无遗漏。二是强化日常监督,制定了《关于切实做好2024年元旦春节期间安全防范工作的通知》《关于切实做好清明、五一节期间安全工作的通知》《长寿区城市燃气管道“带病运行”专项治理总体方案》等文件,对不同时段的安全生产工作做好安排和部署,委领导强化督查力度,带队现场督查安全生产工作。三是严格执法检查,将计划检查和随机抽查相结合,每月开展常态化安全执法检查工作并强化节假日和特殊时段隐患排查。2024年出动执法检查人员148人次,对48家企业进行了行政检查,涉及电力、城镇燃气、液化石油气、民爆、充换电基础设施等,对查出的安全隐患均下达了整改意见书,并督促有关单位和个人进行整改,实现整改闭环。2024年共实施行政处罚11起,其中警告7起,罚款4起,罚款金额达0.9万元,对所有处罚对象均按照“三项制度”要求进行了公示。四是加强宣传教育,对区内40家重点餐饮经营企业开展燃气安全宣传,讲解燃气气瓶辨别、安全使用和燃气灶、管、阀的安全管理等法律规定;与区融媒体中心联合制定城市燃气管道“带病运行”专项治理专题宣传方案,已在人人长寿平台发布3期宣传视频,并通过各街镇、社区工作人员广泛转发宣传,浏览量达3万人次;召开城镇燃气领域重大事故隐患判定标准专题宣贯会2次,督促燃气企业在开展重大事故隐患判定标准培训7次,其他安全标准培训15次,并全面开展重大事故隐患自查,发现并整改两处隐患。
二、工作中存在的问题
虽然我委在全面推进依法行政,建设法治政府方面取得了一定成效,但同时也存在一些问题。一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提升,个别人员对法治建设的思想认识还不到位。二是法治宣传教育的方式方法还有待进一步创新,普法工作的重视程度有待进一步提升。三是矛盾纠纷化解难度较大,存在长期难以解决的信访问题。
三、下一步工作
(一)进一步加强法治宣传力度。我委将进一步加强学习宣传,通过中心组理论学习、“三会一课”等形式不断深入学习习近平法治思想,由领导干部带头学法,推动全员学法,切实增加领导班子的法治意识,努力增强行政机关工作人员服务人民群众的法治观念,严格落实“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”的普法责任制,扎实开展《重庆市中小企业促进条例》《城镇燃气管理条例》等法律法规的宣传普及。
(二)进一步强化执法力度。制定2025年度安全生产监督检查计划,每月例行执法检查,督促企业保障安全生产,坚决防范和遏制重特大事故发生;持续做好普法相关工作,结合城市燃气管道“带病运行”专项治理行动,进一步强化专项方案和相关法律法规宣传指导力度,提升企业与群众对专项行动方案和相关法律法规的知晓度。
(三)进一步打造优质营商环境。一是持续做好市场主体培育工作。进一步强化政策宣传和指导力度,推动更多符合条件的企业申报专精特新系列政策,补充“弹药库”。加强与区政府办、经开区财务局等单位的沟通衔接,扎实做好重点企业,特别是国家级“小巨人”企业上市辅导工作。加强与市经济信息委等市级部门的沟通对接,积极争取上级部门的大力支持,力争取得更好成绩。二是持续提升金融服务质效。联动人行长寿分行、辖区金融机构等单位,用好用活“技改专项贷”等金融政策,助推制造业企业高质量发展。三是强化人才队伍建设。加强与区委组织部、区人力社保局等单位协同配合,做优做细长寿英才计划、鲲鹏计划评选工作,助力企业引进和留住高层次人才。
(四)进一步加强矛盾纠纷化解。定期开展矛盾纠纷排查工作,对重点群体、重点人员做到底数清、情况明。针对排查出的矛盾纠纷,建立台账,落实责任单位和责任人,采取有效措施及时化解。