2023年，长寿区公安局严格贯彻落实《2023年全区法治政府建设工作要点》，现将2023年推进法治政府建设情况报告如下：

一、主要做法

（一）推动贯彻习近平法治思想走深走实

一是扎实开展第二批主题教育活动。在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是党的二十大作出的重大部署，是一件事关全局的大事。按照中央、市委及区委开展第二批主题教育的统一部署和总体要求，自9月18日我区全面启动第二批主题教育以来，区局党委把开展主题教育作为重大政治任务，摆在突出位置，成立由区局党委书记、局长任组长的区局主题教育领导小组，认真履行主体责任，将主题教育开展情况纳入年度综合考核、党组织书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，推动主题教育高起点谋划、高标准推进、高质量开展；配套制定工作任务清单，将主题教育重点任务细化成5个方面36项具体任务，组建“4+8”工作专班开展联络服务和指导工作，实行“清单化”“台账式”管理，着力推动主题教育走深走实。局党委先后举办开展了4次原汁原味的集中学习、3次充分深刻的集中研讨，认真学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。在全局10名处级领导干部的示范带动下，局属各级党组织认真开展理论学习，各级领导班子成员纷纷走上讲台，领学促学、谈收获体会、讲专题党课。截至目前，全局推广运用“领导带学”联动机制，局党委书记面向全局讲授专题党课1次，党委班子成员深入所在党支部及分管联系基层党组织讲党课8次，基层组织书记讲党课53次。

二是始终坚持党委中心组学法制度。建立健全领导干部学法用法制度，把习近平法治思想、宪法、党内法规和与公安工作相关的法律法规等列入党委中心组学习内容，落实重大决策前专题学法、会前学法等制度，提高领导班子的法律素质、法治意识和依法决策能力。2023年，区局党委理论学习中心组集中学法20次，将习近平法治思想纳入党委中心组、第一议题主要学习内容，带动全局党支部落实集中学习760余次；组织领导干部参观长寿区预防犯罪法治教育基地60余人；观看3次廉政警示教育片，传达学习案例通报9次，举办培训班、法治知识讲座40余场（次），开展宣传教育活动20场（次），发放宣传资料30000余份。利用单位网站、微信工作群、微信公众号宣传各项法律法规和典型案例，建成法治宣传长廊，领导班子成员无违纪违法现象发生。

（二）扎实开展各项专项整治

一是扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。区局精心推进，做到高效运转、有序开展。区委区府和区局领导高度重视专项整治工作，区委书记刘小强、区长戴明先后专题听取全区道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作8次，并均在各阶段、各环节提出了相关工作指示和要求，确保专项整治工作扎实开展。涂庆副区长、张兵政委等局主要领导先后组织召开专题部署会、推进会、座谈会7次，并亲自带队调研道路交通安全管理执法工作。区局交巡警支队成立了“一办六组”，即一个专项整治办，综合协调组、车管业务整治组、事故处理业务整治组、秩序业务整治组、线索调查处置组、督导检查组等6个工作组，全面构建起精细化、实体化、专业化的组织推进体系。坚持“刀刃向内”，充分利用大数据筛查、案件评查、开门纳谏等手段，紧盯路面执法、事故处理、窗口服务等风险岗位，自上而下推动问题线索大起底。共核查线索156条，核查整改为100%。同时，结合公安机关道路交通安全执法领域工作实际，建立“周小结、月专查”的工作运行机制，先后由局领导带队开展专项督导检查9次，对发现4个问题现场督促相关大队进行了整改，并下发编发《道路交通安全执法领域专项整治工作专刊》16期，确保专项整治5个工作阶段、7个重点内容得到全方位、全流程跟踪落实专项整治工作。同时，编发各类信息专报43篇，及时展现工作情况和进度。

二是深入推进打击“食药环”领域违法犯罪活动。2023年，我局破获的“7·26”特大制售假冒“品牌烟酒”案，被央视12台《热线12》栏目、中国网、重庆打假总队等媒体报道，相关材料被区委区府主要领导批示；破获的非法狩猎案被央视2台正点财经栏目、中央广播电视总台重庆总台报道；破获的熙迪斯卫浴涉嫌销售假冒注册商标的商品案被中国长安网、重庆日报网、打假总队网站等媒体报道，相关材料获得市局领导批示及明朗副市长圈阅。山林警长工作经验被中国网、重庆法治报头版头条、重庆长安网报道并报中央政法委，并在全市食药环警种培训班中作经验交流。

（三）深化川渝两地执法司法协作，健全完善协作机制

2023年，长寿区公安局与广安市邻水县公安局签订了服务成渝地区双城经济圈建设警务合作机制，行政边界地区社会治安综合治理协作与治安联防机制，跨辖区110警情一体化接转处置工作机制，森林火灾案件侦查警务合作机制，省际边界道路交通安全联防合作等机制，并根据实际需要随时直通直联、“点对点”合作，确保快捷、简便、高效。当前，区局正着力就案件协查协办、信息资源共享、应急处置联动、大数据创新合作、政务服务互通、经验成果交流等六大方面与邻水县公安局加强战略深度合作，共同提升两地公安机关服务经济社会发展的能力水平。

认真贯彻落实《服务成渝地区双城经济圈建设警务合作领导小组第三次联席会议重点任务分解表》要求，梳理形成了川渝通办事项第一批、第二批清单，全面实现第一批川渝通办事项线上“全网通办”、线下“异地可办”。我局涉及19项，其中车驾管业务12项；户政业务5项；出入境1项；网安1项。已落实第一批、第二批川渝通办事项标准化，统一事项受理条件、申请材料、办理流程等要素，编制规范化办理指南，明确线上线下办理方式，实现同一事项在川渝两地无差别受理、同标准办理。

（四）全面推行行政执法“三项制度”

区局加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开。一是编制、公示《行政权力清单》773项，主动公示接受监督举报的地址、邮编、电话，认真受理公民、法人或者其他社会组织对行政执法主体及其行政执法人员的执法行为的监督和举报。全面推行“双随机、一公开”监管，制订“双随机、一公开”实施细则，建立随机检查事项清单14个、执法检查人员名录库750余名，完成“互联网+监管”实施清单编制，共认领并维护36项主项63项子项的监管事项，逐项公示行政执法依据；严格实施执法人员持证上岗，在户籍窗口、行政服务中心窗口公示各类办理事项的流程、所需资料和工作人员岗位信息。同时要求行政执法人员在执法过程中要表明身份，接受社会监督，规范执法事中公示；认真开展行政处罚法律文书对外公示工作，2023年，区局依托“警快办”平台系统共对外公示作出的行政处罚文书962份，有效保障公民、法人和其他组织依法获取执法信息，深入推进公安机关执法公开工作。

制订《执法记录仪使用管理规定》、《接处警工作规范》，明确了行政执法程序启动、调查、取证、审查、决定、送达等行政执法全过程纳入记录范围。同时加大投入，强化保障，全局民警共配发现场执法记录仪859台，4G执法记录仪150台。依托现场执法视音频管理系统，统一对音视频数据进行采集和管理，严格音视频资料的上传和关联，全面规范执法记录仪使用管理工作，切实强化执法全过程监督。区局办案场所全部完成规范化改造，安装视频监控设备，配置录音录像刻录装置，推行办案功能区内全程同步录音录像。

严格落实重大执法决定法制审核制度。明确各单位作出重大执法决定之前，必须进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。明确所有行政案件作出处罚前必须先经法制部门审核，保证案件审核质量，提升办案质效。积极推进法律顾问和公职律师制度落实。2023年，区局聘请重庆坤源衡泰律师事务所为我局法律顾问，法律顾问在我局有关部门的法律咨询、政府采购合同审核、招投标领域等方面已经发挥了积极作用。

（五）推进数字法治建设，构建高效执法监督管理体系

一是依托执法办案系统，做好案件全流程监督。为深入贯彻落实法治公安建设要求，以提高执法办案质量为目标，区局依托执法办案系统对全局案件进行全程监督、动态巡查，发现问题及时晾晒通报、计入考核，建立起“巡查、考评、通报、预警、问责”链条式刚性网上执法监督机制，做到“边审核、即整改”，将执法问题遏制在萌芽状态。

二是深化“立而不侦、久侦不结”三色预警系统应用。从2023年1月1日起，市局执法办案系统立而不侦久侦不结三色预警提示功能正式上线并纳入绩效考核。为确保三色预警工作顺利开展，区局法制民警每天查看红黄蓝预警案件台帐，并进行电话提醒督办，每周一对全局蓝色预警和黄色预警案件进行通报，通过经常性督办与集中督办相结合的方式切实提升案件办理质效。

三是建设案管室，构建“执法办案管理中心+案管室”两级执法管控体系。区局执法办案管理中心已全面建成并常态化运行使用，实现对执法办案场所内所有执法环节，进行闭环式、全流程可回溯管控。在此基础上，2023年，区局选取了桃花派出所、桃源派出所、凤山派出所、晏家派出所、森林环保支队5个部门开展基层办案部门案管室建设，着力构建“执法办案管理中心+案管室”两级执法管控体系，对执法顽疾进行源头监督和系统治理，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力。

四是推广应用被（侵）害人、证人远程询问取证。2023年，区局购买并安装使用公安远程询问取证平台系统。办案民警通过该系统就可以实现办案民警不用到外省市出差，被询问人无需到公安机关，就能搜集外省市的受害人和证人笔录，完成案件询问工作，进一步提升司法效能，节约办案成本，提高办案效率。

(六)有效化解社会矛盾纠纷，维护社会治安良好秩序

深入推进“枫桥经验”重庆实践行动，凤山派出所、桃花派出所“两队一室”改革持续深化，城区社会治安秩序稳中向好，多警种协同接处警模式初见成效。推动乡村警务前移，在全区220个行政村推行“乡村警务助理”，进一步探索和建立多元化矛盾纠纷化解机制，形成全社会齐抓矛盾纠纷化解工作的局面。2023年共排查各类矛盾纠纷14979起，成功化解14509起，进入司法程序 151起，继续调解173 起，移送其他部门146起。按照市局“关于开展矛盾纠纷大排查大回访的工作要求”，对掌握的“重点类”和“关注类”矛盾纠纷，开展全覆盖、无遗漏的大回访，回访率达100%。

二、存在的问题

面对信息化发展新常态、智慧公安建设新要求，法治公安建设存在以下困难和问题：

（一）思想观念还需增强。部分民警缺少主动学习意识，对智慧法治公安建设认识不够，大数据应用意识不足，对新技术掌握不够，难以适应新形势需要。

（二）智能化支撑仍显不足。办案场所科技支撑硬件仍需智能化改造升级，设备与应用深度融合不够，数据壁垒仍部分存在，资源融合尚不充分，数据应用的智能化、自动化、精准化有待提升。数据赋能与实战需求还存在一定差距。

三、下一步工作思路

下一步，区局将以问题为导向，切实解放思想，大力加强法治公安建设、数字警务建设、基层基础建设、过硬队伍建设，以“一标三实”基础信息采集为龙头，着力夯实公安基层基础工作，深入推进“情指行”一体化实战平台建设应用，扎实推进数字法治建设，以法治信息化支撑执法规范化，以执法规范化牵引法治信息化。强化硬件支撑，集成智能设备，强化系统整合，融合智能应用，打造法治公安智慧智能转型升级之路，纵深推进全面依法治国。

重庆市长寿区公安局

2024年1月23日