3.积极参加法治理论考试。积极组织干部职工参加法治教育培训和法治理论考试，委机关干部职工年度法治理论考试参考率和合格率均达到100%；领导干部法治理论知识考试参考率和合格率均为100%；副处级以上领导干部旁听庭审参加率100%。同时，我委行政执法人员均办理了执法证，严格落实执政上岗规定。

（二）强化普法宣传，不断提升企业和群众法治观念。

1. 深入开展长输管线安全方面的普法教育。向管道过境地区群众派发《石油和天然气管道保护法》等宣传资料，宣传管道保护知识。每季度组织被监管单位安全生产负责人及管理人员围绕《安全生产法》进行互动交流，分享优秀安全管理经验。

2. 深入开展粮食安全方面的普法教育。组织开展了“粮食科技活动周”“世界粮食日”和全国粮食安全宣传周进企业活动，向广大群众和企业现场宣传《粮食流通管理条例》《反食品浪费法》《重庆市超标粮食处置管理办法（试行）》等粮食安全相关法律法规，进一步营造关注粮食安全、维护粮食安全的良好社会氛围。

3. 深入开展招投标方面的普法教育。委充分利用各种媒介，采取线上通知、线下培训、发放资料等多种方式广泛宣传《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规。同时，开展对招投标监督管理人员、招标人、招标代理机构法律法规的培训学习140人次。

4. 深入开展物价方面的普法教育。通过开展房地产市场秩序专项整治现场联合检查，向购房者和房地产开发商及销售商发放了《商品房销售明码标价法律汇编》。通过教育收费专项检查，及时向区内的各级教育机构宣传相关政策规定，发现问题，立即整改，迅速规范；在处理群众价格举报投诉中，向投诉人宣传相关价格政策，进行法治宣传。

（三）严格履行依法治区职责，努力服务经济社会发展大局

1.加强社会信用体系建设，加强助企纾困力度，推进共同富裕，有序推进碳达峰、碳中和。

一是加强社会信用体系建设。创新建立“信用承诺+供地用地”服务模式。2022年以来长寿区以“土地保障承诺书”替代用地手续开展前期审批手续的项目共8个，实现投资58.42亿元，涉及用地758.3亩，通过改革将国有建设用地使用权出让审查时限由20个工作日缩短至5个工作日。创新推进“信用平台+预付管理”模式，通过打造校外培训机构管理平台，导入全市公共信用综合评价结果，依据信用评价结果采取差异化监管措施。通过引入第三方金融机构，采用“最低保证资金+预付资金+第三方监管”机制管理培训资金，有效防范“退费难”“卷钱跑”。截至2022年9月30日，长寿区校外培训机构管理平台已入驻校外培训机构约70家，累计监管资金达800万元。

二是加强助企纾困力度。出台《长寿区贯彻落实扎实稳住经济的一揽子政策措施任务分解方案》等系列文件，统筹贯彻落实中央和市上部署，筹措2000万元财政资金，专项扶持工业、商贸、农业农村、文体旅游、交通运输、农村劳动力就业等六个重点领域，助企纾困组合拳成效明显。因疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户享受用电、用气“欠费不停供”政策，缓缴减免气费及滞纳金25万元；广大市民实际使用消费券6.2万张，直接消费补贴167万元，带动直接消费671万元；发放“助农纾困保”专项担保贷款4519万元，19家规上文旅企业获得电费补贴73万元。422户纳税人享受增值税留抵退税13.44亿元，10721户小微企业享受到“六税两费”减免3982万元，561户制造业中小微企业享受到“五税两费”减免1.89亿元。为1212户服务业小微企业和个体工商户减免租金约909万元。出台《培育服务市场主体推动国际化绿色化智能化人文化中国长寿城建设行动方案（2022—2026年）》《企业服务专员工作机制实施方案》等文件，制定《优化营商环境“十坚持十严禁”》，从正反两个方面推动市场主体发展，前三季度新增各类市场主体6496户，新增规上企业5家、上云上平台企业5家、本土上市企业2家。

三是推进共同富裕。坚持就业优先政策，提供就业岗位3.17万个，为4000余家参保单位减收失业保险费3400万元，为2432户企业发放稳岗返还资金2534万元。

四是有序推进碳达峰、碳中和。制定了《重庆市长寿区推进碳达峰碳中和工作方案》《长寿经开区碳达峰碳中和行动方案》等方案文件。长寿经开区已经创建成为国家级绿色园区，我区共有6家企业成功创建绿色工厂，其中国家级绿色工厂1家，市级绿色工厂5家。2022年争取新创建绿色工厂2家，绿色制造示范单位累计达到9个。牵头开展节能宣传周及低碳日活动，推进低碳节能意识深入人心。

2.优化法治化营商环境、持续简政放权、加强市场监管，强化政务诚信建设。

一是优化法治化营商环境。加快推进营商环境创新试点工作，“一照多址”“一证多址”改革、清除招投标和政府采购领域隐性壁垒等88项改革事项落实迅速有效，有力支撑重庆建设营商环境创新试点城市。严格执行市场准入负面清单制度，鼓励各类市场主体依法平等进入，推动“非禁即入”普遍落实，建立违背市场准入负面清单定期排查归集制度，在信用长寿设置不合理准入限制和隐形壁垒问题投诉渠道，建立投诉问题联动处置、追溯整改工作机制。扩大行政审批告知承诺制辐射范围，在企业投资及政府投资项目全面推行行政审批告知承诺制，为企业项目节约时间成本80%以上。

二是持续简政放权。进一步推进审批简政放权，及时取消、承接、调整行政权力事项清单。全区取消行政审批项目33项、区级非行政许可审批169项，承接国家和市级下放的行政审批事项124项。清理规范行政审批中介服务101项，实行动态透明监管。今年以来，全区核准、备案的项目共计353个，其中，仅有7个项目需办理核准，其余98%的项目为告知性备案服务。推进工程建设项目审批制度改革，开展工程建设项目审批“体外循环”和“隐性审批”专项整治工作，大力实施联合测绘、联合验收，今年以来已有77个项目通过综合测绘服务系统完成测绘事项委托，已有50个项目办理了竣工联合验收。

三是强化政务诚信建设。加强公务员诚信管理和教育，加强政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、地方政府债务等重点领域政务诚信建设，严格履行依法向社会作出的政策承诺以及订立的各类合同，杜绝“新官不理旧账”等现象。创新信用监管，将“政务承诺+信用履约”机制嵌入“汽车补助申报”微信小程序，大力推广“千车百万”补助政策。坚持政务主动承诺，区级有关部门主动承诺在30个工作日内完成网上审核，审核通过后的35个工作日内发放补助资金，以信用承诺带动市场的消费信心，有力促进稳经济稳大盘。

3.严格落实执法检查规定，推动规范公正文明执法。

一是加强油气长输管线安全监管方面及新建电力设施安全监管。对照市级、区级相关文件要，对监管范围进行梳理，目前我区长输管道492公里，28条，高后果区56个，监管企业8家，管道穿越地区涉及除洪湖、万顺、长寿湖、云集外的十五个街镇，目前历史隐患1处。二是严格执行安全检查计划，截至目前，开展油气长输管道及新建电力设施安全检查30次，其中常规检查7次，专项检查23次，检查油气长输管道企业8家，新建电力设施企业3家，下发责令整改通知书7份，有效整改安全隐患7处，查处违规违法行为1起，对违规单位罚款1万元。

二是加强招标投标监管。规范招标投标流程，严格使用标准招标文件示范文本，紧盯招标文件编制、招标公告发布，严格依法备案招标文件，持续做好项目的现场监督，保障项目特别是重点项目的规范有序推进。截至目前，我区今年共有97个依法必须招标项目进入区公共资源交易中心公开招标，招标总限价约为91.23亿元，中标总金额约为84.87亿元，节省资金6.36亿元，节支率6.97％。全区今年政府采购项目成交61宗，预算交易总额1.27亿元，成交总金额1.12亿元，节省资金0.15亿元，节支率11.81％；企业采购项目成交16宗，预算交易总额2.26亿元，成交总金额2.01亿元，节省资金0.25亿元，节支率11.06％；国有土地使用权成交26宗，起始价总额9.1亿元，成交金额9.1亿元。招投标领域共接到投诉6件，其中已办结5件，其余1件正在办理中。形成询问笔录7份，发出行政处理决定书5份，其中处理红名单企业1家。

三是组织开展行业协会商会乱收费专项清理整治“回头看”工作。印发《关于开展行业协会商会乱收费专项清理整治“回头看”工作的通知》等文件，进一步明晰相关单位职能职责，取消不合理收费。二是完善管理机制，规范收费标准。开通了行业协会商会乱收费投诉举报电话，设立了举报箱，由专人负责信访投诉举报事宜，同时建立社会组织“双随机”抽查机制和信访举报机制，将行业协会商会收费纳入社会组织“双随机”抽查与年检重要内容。三是通过调整会费档次、降低会费标准、主动减免会员单位会费等方式，25家行业协会商会主动减免会费196.15万元，惠及企业1386家；5家行业协会商会主动降低会费标准，通过降低收费标准减轻企业负担金额15.8万元；兜底社会组织法定代表人离任审计、注销清算报告审计等中介服务事项收费，2021年至今累计为57家社会组织节省审计费用19.86万元。

二、存在的主要问题

2022年区发展改革委在推进法治建设工作中虽然取得了一定成效，但对比高标准高要求还存在着一些差距与不足：一是组织开展对习近平法治思想的学习还不够深入、系统，学习的形式还不够丰富，在学用结合上还存在差距，用理论指导实践还不够好；二是行政执法干部队伍综合执法水平和业务能力还不够高，有待进一步提升。三是推进营商环境方面还有差距。虽然制定出台了相关政策文件，等高对接了世界银行营商环境评价体系，制定了服务专员制度，细化分工落实了营商环境创新试点改革工作方案，但还需要在思想观念上加以重视，进一步在全区形成“开放包容、简政放权、担当作为、靠前服务”的共识，着力解决营商环境提升的深层次问题。对比先进地区，还存在着区级层面改革创新上仍存不足、部分影响市场环境的隐性问题杜而不绝、政策落实的“最后一米”没有完全打通等问题。

三、2023年主要工作思路和打算

（一）进一步加强习近平法治思想学习教育和宣传。一是采取集中学习和自学等方式深入学习习近平法治思想，提高全体干部职工的法治意识。二是对法治宣传教育工作实行常态化开展，把法治宣传教育工作始终摆在重要地位，切实把法治宣传教育工作落到实处。三是充分融合和利用传统媒体和新媒体优势，推广传播力强、生动有趣的云端宣传活动，放大法治宣传教育工作效果。

（二）继续依法推进行政执法常规工作。进一步深化执法领域的法律法规培训，使执法工作更严谨更精准更全面。加强行政执法力度，同时以教育为主处罚为辅相结合，以维护公平公正环境消除隐患暗病为定位，充分发挥行政执法职能，不断探索执法领域方式方法，积极加强业务知识学习，不断提升执法能力，进一步健全完善制度流程，细化执法方法内容，努力做到制度完备、职责到位、做有标准、行有尺度。

（三）持续推进营商环境建设。继续加强对全区干部职工优化营商环境意识的培训教育，强化责任服务意识，并制定激励措施为靠前服务、敢于创新的干部职工提供支持，激发全区干部职工主动作为的精神，常态化推进营商环境氛围营造，真正做到“人人都是服务员、天天都是服务日”。继续贯彻落实《优化营商环境条例》《持续营造国际一流营商环境的意见》等要求，推动区级层面“真抓实干”，将《长寿区营商环境优化提质 促进民营经济高质量发展实施意见》27条等具体举措干出成效、创出亮点。

（四）扎实推进信用体系建设。坚持遵循法治化轨道，贯彻落实《重庆市社会信用体系建设“十四五”规划（2021-2025年）》等文件，加快完善信用服务等有关配套制度文件。加快政府守信践诺机制建设，加强公务员诚信管理和教育。持续加强政务诚信建设，推进政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、地方政府债务等重点领域政务诚信建设。

（五）扎实推进碳达峰、碳中和。一是加快建立健全碳达峰、碳中和政策体系。研究制定全区碳达峰、碳中和的纲领性文件，提出目标可达、切实有效、有针对性的减排措施，充分体现地域特色、行业特点。二是加快形成衔接有序的工作格局。牵头扎实做好部门协调、计划拟定、督促指导等工作，各责任单位强化全区“一盘棋”大局意识，切实承担起各自职责，密切配合，形成合力，共同提升工作实效。三是抓好能耗双控和坚决遏制“两高”项目盲目发展。全力推进“两高”项目问题整改落实，扎实做好本地区节能工作，合力完成全区“十四五”及各年度能耗双控目标任务。